為積極穩妥推進碳達峰碳中和，推動經濟社會發展周全綠色低碳轉型，促進生態文明建設，浙江省司法廳就《浙江省綠色低碳轉型促進條例（草案送審稿）》公開征求意見，詳情如下：
浙江省綠色低碳轉型促進條例
（草案送審稿）
第一章 總 則
第一條【立法目標和依據】 為積極穩妥推進碳達峰碳中和，推動經濟社會發展周全綠色低碳轉型，促進生態文明建設，根據有關法令、行政法規，結合本省實際，制訂本條例。
第二條【適用范圍】本省行政區域內動力、工業、建筑、路況、農業、居平易近生涯等領域綠色低碳轉型相關活動，適用本條例。
第三條【基礎原則】 綠色低碳轉型應當遵守當局引導、市場主導、社會參與的綠設計師原則，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，實現高質量發展和高程度保護。
第四條【當局職責】縣級以上國民當局應當樹立碳達峰碳中和任務領導機制，將綠色低碳轉型目標任務納進國平易近經濟和社會發展規劃，統籌推動嚴重改造，研討制訂嚴重政策，協調解決嚴重問題。
鄉鎮國民當局、街道辦事處、居（村）平易近委員會應當共同做好綠色低碳轉型有關任務。
第五條【部門職責】發展改造主管部門應當統籌生態文明建設，牽頭碳達峰碳中和任務，制訂完美綠色低碳轉型相關政策辦法，協調推動任務落地，推進能耗雙控慢慢轉向碳排放雙控。
經濟和信息化、科技、財政、天然資源、生態環境、住房城鄉建設、路況運輸、農業農村、商務、市場監督治理、處所金融監管、統計、機關事務、動力、林業、氣象等主管部門應當依照職責分工，做好綠色低碳轉型相關任務。
第六條【企（事）業單位和個人職責】機關事業單位、企業和其他生產經營者應當依法落實綠色低碳轉型請求，采取綠色低碳技術和生產生涯方法，節約集約應用動力資源。
國民應當增強資源節約和綠色低碳意識，采取簡約適度、綠色低碳的生涯方法。
第七條【宣傳教導】縣級以上國民當局及其有關部門應當加強綠色低碳轉型相關法令、法規和政策的宣傳普及，組織好世界環境日、全國生態民生社區室內設計日、低碳日、節能宣傳周等相關活動。
教導主管部門應當將綠色低碳相關內容納進學校教導教學體系，培養學生的綠色低碳意識。
新聞媒體應當發揮輿論引導和監督感化，宣傳普及綠色低碳知識，倡導低碳生涯方法和消費理念。
第八條【一起配合交通】縣級以上國民當局應當加強與長三角地區及其他地區綠色低碳轉型跨區域一起配合，協同推進低碳技術攻關、產業協同創新及動力互濟互保。
第二章基身心診所設計礎軌制
第九條【資源節約集約戰略】縣級以上國民當局應當實施周全節約戰略，完美動力、水、糧食、地盤、礦產、原資料等資源節約集約應用軌制體系，推進各類資源總量把持、科學設置裝備擺設、循環高效應用。
第十條【能耗雙把持度】省動力主管部門應樂齡住宅設計當完美能耗雙把持度，落實可再生動力消費、原料用能等不納進能耗雙控考察，優化完美調控方法，樹立健全節能審查、用能預算治理、用能權有償應用和買賣、節能監察等軌制。
第十一條【碳排放雙把持度】省國民當局及其有關部門應當根據國家統一安排樹立完美碳排放總量和強度雙把持度。
省發展改造主管部門應當會同省生態環境、統計、動力等主管部門加強碳排放雙控基礎才能建設，健全碳排放統計核算、碳排放評價、碳排放預算治理等配套軌制。
第十二條【碳排放統計核算】省統計主管部門應當會同省生態環境、發展改造等主管部門，根據國家規定樹立省級碳排放統計核算體系，組織制訂設區侘寂風市碳排放統計核算方式，開展全省及設區市碳排放核算。
第十三條【碳排放評價】省發展改造主管部門應當樹立碳排放評價軌制，落實國家關于在投資項目可行性研討報告中開展碳達峰碳中和剖析的請求，明確碳排放評價范圍和評價標準。
第十四條【標準規范】省市場監督治理部門應當會同有關部門樹立綠色低碳標準體系，催促指導有關部門分領域分批次制訂綠色低碳相關標準。
省發展改造、生態環境、經濟和信息化、市場監督治理部門應當制訂行業、產品碳足跡標準，摸索樹立全省碳足跡數據庫，開展重點產品全性命周期碳足跡核算及認證。
市場監督治理部門應當制訂碳計量技術規范，推進分歧區域、行業、企業碳排放測量，開展重點排放單位動力計量審查和碳排放計量審查。
鼓勵行業協會、產業聯盟和相關企業積極引進、參與國內外綠色低碳相關標準制訂，參與碳足跡數據庫建設。
第十五條【全國性碳買賣、區域性自愿減排買賣】省生態環境主管部門應當健全重點企業碳排放監測、報告、核對軌制，推動重點排放單位參與全國碳買賣市場，指導相關企業禪風室內設計積極開發自愿減排項目，開展碳資產治理。
生態環境、省發展改造等主管部門應當牽頭碳普惠自愿減排量治理，開展碳普惠減排量核證備案及注銷，摸索樹立區域性碳普惠自愿減排買賣機制，開親子空間設計展林業、陸地、濕地等碳匯買賣。
鼓勵年夜型活動（會議）、低（零）碳試點創建、生態司法等通過購買碳普惠減排量實現碳中和與生態環境損害賠償。
第十六條【綠電消費軌制】省發展改造主管部門應當根據國家統一安排規范綠證核發，推動綠證買賣，鼓勵用能單位購買綠證。
省動力主管部門應當研討制訂高耗能企業綠色電力消費責任等相關政策，多渠道拓展省外清潔電力進浙。
縣級以上國民當局及其有關部門應當推動綠證開發和消費，組織購買省外綠證。
第十七條【生態保護修復、補償】省天然資源主管部門應當會同有關部門健全山川林田湖草海一體化保護和系統修復軌制，樹立天然保護地體系建設治理機制，完美生態保護紅線治理軌制。
省財政主管部門應當會同省發展改造、天然資源、生態環境、農業農村、水利等主管部門健全市場化多元化生態保護補償軌制，完美綠色發展財政獎補機制。
省發展改造主管部門應當會同有關部門健全行政區域單元生態產品總值和特定地區單元生態產品價值核算應用機制，樹立生態產品基礎信息調查與動態監測軌制。
第三章清潔動力
第十八條【新型動力體系】 省國民當局及其有關部門應當根據國家規劃布局，安身本省資源稟賦，以零碳和低碳動力為發展標的目的、以清潔高效化石動力為托底保證，構建新型電力系統，加速規劃建設新型動力體系。
縣級以上國民當局及其有關部門結合當地區實際，落實新型動力體系建設任務。
第十九條【核電建設】 省國民當局應當積極平安有序發展沿海核電，統籌全省核電發展規劃布局，協調推進核電項目標核準和建設。
相關設區的市、縣（市、區）國民當局應當根據國家和省規劃布局，做好核電項目標公眾參與、征地拆遷和信息公開等任務，推動核電項目建設，做好核電廠址保護任務。
鼓勵核電企業應用先進堆型，推進區域供熱、工業供熱（冷）、同位素生產、海水淡化、制氫等核能綜合應用，推動核能與高耗能產業耦合發展。
第二十條【可再生動力】 省動力主管部門應當組織編制可再生動力開發應用規劃，明確各設區的市可再生動力發展目標請求，將可再生動力開發與消納情況納進考察評價。
相關設區的市、縣（市、區）國民當局應當加速發展海上風電，建設海上風電基地，推動深遠海海上風電示范。
縣級以上國民當局及其有關部門應當推進集中式和分布式光伏開發應用，支撐光伏與建筑、路況、工業、農業、通訊設施等場景融會。
省天然資源主管部門應當會同省林業主管部門，加強用地、用林、用海保證，制訂可再生動力復合建設技術導則。
第二十一條【化石動力清潔高效應用】省動力主管部門應當有序推動清潔高效煤電機組建設和改革，推進年夜型高效氣電項目建設。
相關設區的市、縣（市、區）國民當局應當根據國家和省規劃布局，做好火電項目規劃擴建廠址的保護任務，不得私行變更用處，不得阻礙火電項目實施，并推動火電廠與周邊區域生產、生涯、生態融會發展。
縣級以上國民當局應當公道把持煤炭消費增長，推動煤炭清潔高效應用，有序實施煤炭減量替換，隨機應變鼓勵自然氣消費，推動實施電能替換，慢慢推動二氧化碳捕集應用技術在火電、建材、化工等行業轉化應用。
第二十二條【氫能應用】 省國民當局應當明確氫能作為未來動力體系的組成部門，摸索氫能在路況、儲能、分布式發電、工業等領域的應用。
省發展改造主管部門應當會同省動力、住房城鄉建設、經濟和信息化等主管部門制訂氫能產業發展規劃和產業政策，公道布局制氫設施、構建儲運體系、規劃加氫網絡。
應急治理、客變設計住房城鄉建設、動力等主管部門應當依照職責分工，做好制氫、加氫（含制加氫一體站）的平安生產監督治理及輸氫長輸管道保護，依法核發危險化學品平安生產許可，可再生動力制氫除「姐姐，先擦擦衣服吧。」外。
縣級以上國民當局應當周全落實屬地監管責任，加強氫能產業發展和投資引導，研討制訂支撐氫能發展的政策，加強氫能平安生產治理。
第二十三條【抽水蓄能】省國民當局及其有關部門應當明確抽水蓄能電站作為主力調節電源，根據新動力發展和電力系統運行需求，科學有序推進抽水蓄能電站建設，推動長三角抽蓄共建共享。
第二十四條【新型儲能】省動力主管部門應當公道規劃布局新型儲能項目，規范儲能項目準進治理，制訂相關政策和標準規范，負責電源側、電網側儲能電站平安治理。
應急治理、住房城鄉建設、動力、經濟和信息化等主管部門應當依照職責分工，做好各類新型儲能項目平安治理和儲能電站電池服役治理，依法依規開展監督檢查。
鼓勵企業加強技術創新，開展新型儲能項目示范，積極參與調峰、調頻、電力輔助服務等多場景應用。
第四章綠色生產
第二十五條【綠色低碳產業】 省發展改造主管部門應當研討制訂綠色低碳產業指導目錄，結合各地特點優勢，統籌布局綠色低碳產業集群，新古典設計推進綠色低碳先進技術示范老屋翻新工程項目，加年夜對重點產業的地盤、能耗、投融資等要素保證支撐力度。
縣級以上國民當局應當結合本身稟賦優勢，加年夜綠色低碳產業培養，發揮行業龍頭企業帶動感化，構建高低游聯動的低碳產業鏈、供應鏈，推動產業體日式住宅設計系向低碳化、綠色化、高端化升級。
第二十六條【工業降碳】省經濟和信息化主管部門應當會同省發展改造、動力主管部門推進綠色制造體系建設，推動傳統制造業改革晉陞，完成單位工業增添值能耗、單位工業增添值碳排放下降目標。
商業空間室內設計
縣級以上國民當局應當嚴格落實石化、化工等行業產業政策，嚴格執行鋼鐵、水泥熟料等行業的產能等量、減量置換政策。
縣級以上國民當局及其有關部門應當制訂激勵政策，通過資金、科技、人才等支撐方法，推動傳統工業企業改革晉陞。
第二十七條【工業能效晉陞】省發展改造、經濟和信息化、動力主管部門應當強化能效引領，出臺細分行業新建項目差異化的能效準進標準，新建項目能效需達到行業標桿程度。
省空間心理學動力主管部門應當按期開展重點行業企業能效診斷，對達不到國家、處所能耗限額標準的，強制開展節能降碳技術改革。
鼓勵相關企業加年夜綠色低碳技術應用，加強生產環節能耗監測和節能治理，加速高效、節能的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類等設備應用，不得生產、進口、銷售國家明令裁減或許不合適強制機能源效力標準的用能產品、設備，制止應用國家明令裁減的用能設備、生產工藝。
第二十八條【建筑業降碳】 省住房城鄉建設主管部門應當會同省動力主管部門制訂公共建筑能耗和碳排放限額標準。
公共機構建筑、年夜型公共基礎設施應當依照國家和省規定，建設分布式光伏發電設施。
鼓勵建設單位強化綠色低碳規劃設計理念，加強綠色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑應用設計，落實綠色建造與綠色施工請求。
第二十九條綠裝修設計【路況運輸業降碳】 省國民當局及有關部門應當根據國家相關法令法規及政策標準，推動運輸東西裝備新動力化，制訂低排放標準柴油路況東西裁減時間表。
設區的市國民當局應當承擔運輸結構調整的主體責任，加速多式聯運樞紐等基礎設施建設，通過政策、資金支撐推動大批貨物運輸從公路向旱路、鐵路轉移。
縣級以上國民當局應當引導當地區物流企業綠色低碳發展，在金融、保險等政策上給予綠色物流企業適當傾斜。
第三十條【農業降碳】農業農村主管部門應當明確老舊高耗能農機和老舊漁業船舶的裁減改革目標和時序，加速先進適用、新型動力裝備推廣應用。
第三十一條【固碳增匯】林業主管部門應當加強叢林、濕地資源保護，加強退步林修復和天母室內設計林業無害生物防治，奉行以增強碳匯才能為目標的叢林經營形式，鼓勵林業碳匯產品開發。
天然資源、科技、發展改造、農業農村、動力等主管部門應當開展陸地碳匯基礎研討和陸地碳匯晉陞試點，推醫美診所設計動陸地碳匯與清潔動力、生態游玩等融會發展。
天然資源主管部門應當會同生態環境、林業、氣象等主管部門樹立叢林、濕地、陸地、泥土碳匯監測系統，組織開展碳儲量本底調查和碳匯量剖析評估，樹立健全碳匯基礎支撐才能。
第三十二條【生態產業化】縣級以上國民當局應當應用潔凈水源、清潔空氣、適宜氣候等天然條件，拓寬生態產品價值實現路徑，發展高效、清潔、低碳、循環的綠色產業，推動生態優勢轉化為產業優勢。
省發展改造主管部門應當會同有關部門深化兩山一起配合社改造試點，創重生態資源資產可持續經營開發形式，推動生態富平易近惠平易近。
第三十三條【循環經濟】發展改造主管部門應當會同生態環境、商務等主管部門結合地區產業特點，樹立廢舊物資收受接管和應用體系，加強可再生產品替換應用，推廣以竹代塑、陸地塑料循環應用等形式。
省發展改造主管部門應當會同省經濟和信息化、生態環境、商務等主管部門推動服役動力（儲能）電池、光伏、風電設備循環應用，布局收受接管和應用體系，催促企業依法落實生產者責任延長軌制，鼓勵企業應用再生資料。
第三十四條【低（零）碳園區（工廠）】省發展改造主管部門應當會同省經濟和信息化、市場監督治理部門支撐低（零）碳園區（工廠）建設，制訂建設規范、評價標準、激勵政策。
開發區（園區）應當發揮綠色低碳產業發展主平臺感化，將綠色低碳標準納進項目招引、產業鏈培養、政策配套、考察評價。
縣級以上國民當局應當在開發區（園區）推廣區域集中供能和靜將貓裹起來：「給我吧。」脈產業園建設形式，打造綠色低碳供能系統，建設污水、渣滓、固體廢棄物、危險廢物處置及資源化應用的一體化綜合處置基地。
第五章低碳生涯
第三十五條【綠色出行】 路況運輸主管部門應當優先發展公共路況，晉陞公共領域車輛新動力化比例，鼓勵和中醫診所設計引導公眾優先選擇公共路況、自行車、步行等環保低碳出行方法。
發展改造、財政、商務主管部門應當制loft風室內設計訂支撐政策，促進新動力汽車生產和消費，推進充（換）電站（樁）、加氫站、綜合供能服務站等低碳基礎設施建設。
第三十六條【低（零）碳社區】生態環境、省發展改造、住房城鄉建設主管部門應當推進低（零）碳社區建設，制訂建設與評價指南，推動示范創建并給予政策激勵。
居（村）平易近委員會應當做好社區內低碳設施的建設和運營任務，應用清潔動力，建設綠色建筑，倡導綠色出行，營造低碳生涯氛圍。
第三十七條【建筑運行節能】 住養生住宅房城鄉建設主管部門應當樹立健全建筑節能標準體系和監督治理軌制，強化建筑運行節能降碳。
機關事務治理部門應當推進節約型機關和“零碳”公共機構建設，開展公共機構節能治理與評價。
除醫院等特別單位以及在生產工藝上對溫度有特定請求的用戶之外，公共建筑內的機關事業單位、企業和社會組織等單位，室內空調溫度設置夏日不低于26攝氏度，夏季不高于20攝氏度。
鼓勵機關事業單位、社會組織和居平易近在用電高（尖）峰下降空調、電熱水器等年夜功率電器的用電負荷、參與調峰。
第三十八條【反食物浪費】發展改造主管部門應當加強反食物浪費任務的組織協調，商務、市場監督治理、糧食和物資儲備、機關事務等主管部門依照職責落實任務任務。
商務、市場監督治理部門應當樹立餐無毒建材飲行業反食物浪費軌制規范，采取辦法鼓勵餐飲服務經營者向社會公開其反食物浪費情況。
遊艇設計
牙醫診所設計餐飲服務經營者應當在餐飲服務場所奪目地位設置反食物浪費標識，都處於劣勢。引導消費者適量點餐、餐后打包、光盤離席，不得誘導、誤導消費者超量點餐形成浪費。
設有食堂的單位應當樹立健全食堂用餐治理軌制，制訂、實施避免食物浪費辦法。
第三十九條【反過度包裝】 發展改造主管部門應當會同有關部門加強任務協同和政策銜接，推動商品過度包裝全鏈條管理。
經濟和信息化、市場監督治理部門應豪宅設計當催促指導生產者嚴格依照限制商品過度包裝強制性標準生產商品，細化限制商品過度包裝的治理請求。
市場監督治理部門應當每年按期開展月餅、粽子、茶葉、保健食物、化妝品等重點商品過度包裝執法監督，暢通消費者投訴渠道，適時向社會曝光背面案例。
第四十條【塑料淨化管理】發展改造主管部門應當會同有關部門健全塑料淨化管理長效任務機制，推動源頭減量，穩妥推廣替換產品，推進塑料廢棄物規范收受接管應用，完美塑料淨化全鏈條管理體系。
生態環境、發展改造主管部門牽頭會同有關部門每年開展聯合行動，宣傳推廣經驗做法，適時曝光設計家豪宅背面案例。
第四十一條【綠色產品】市場監督治理部門應當實施統一的綠色產品標準、認證、標識體系，推動綠色產品認證，鼓勵企業生產綠色產品并通過認證。
財政主管部門應當落實綠色采購軌制，對列進國家節能產品、環境標志產品當局采購品目清單的產品實施強制、優先采購。
鼓勵居平易近購買和應用綠色產品，減少應用一次性用品，支撐生產暢通企業以補貼、以舊換新等方法對健康住宅居平易THE R3 寓所近進行激勵。
第四十二條【浙江碳普惠平臺】省發展改造主管部門指導建設浙江碳普惠平臺，樹立個人碳賬戶，健全碳積分運行機制，對低碳行為進行權益激勵，引導全平易近踐行綠色低碳生涯。
第六章保證辦法
第四十三條【價格與財稅支撐】 省發展改造主管部門應當根據國家安排，制訂并實施與能效、碳效程度掛鉤的差別價格、階梯價格政策，引導節能降碳。
財政主管部門應當設立碳達峰碳中和專項資金與綠色低碳發展基金，通過基金引導、當局采購、資金補助等方法，支撐當地區各行業綠色低碳轉型。
稅務主管部門應當落實節能節水降碳、資源綜合應用、企業綠色低碳標的目的研發投進等稅收優惠政策，并為相關單位和個人辦理稅費優惠供給方便。
第四十四條【綠色金融與轉型金融】省金融監管部門應當支撐金融機構、處所金融組織創新并推廣綠色金融產品和服務，引導和促進更多資金投向綠色發展領域的投融資活動。
省金融監管部門應當支撐金融機構開展轉型金融試點和摸索，創新轉型金融產品與服務，研討制訂轉型金融標準體系和識別體系，從擔保、貼息、監管等方面加年夜對金融機構的政策激勵。
鼓勵金融機構為新建項目供給融資服務時，將碳排放評價情況納進信貸治理流程，實施差異化的授信額度、利率定價等設定。
第四十五條【信譽體系】省發展改造主管部門應當會同有關部門摸索樹立綠色低碳信譽體系，對個人、企業等主體節能降碳貢獻度進行測評，引導相關機構供給金融信貸等方面的增值服務。
第四十六條【社會資本參與】發展改造主管部門應當會同有關部門推動社會資本參與綠色低碳轉型活動，暢通社會資本參與和獲益渠道，創新激勵機制、支撐政策和投融資形式，激發社會資本投資潛力和創新動力。
第四十七條【人才引育】省人才、人力社保主管部門應當明確綠色低碳轉型領域人才范圍，制訂人才攙扶政策。
十二月下旬，剛下過雪的南安市，氣溫已降至零下，縣級以上國民當局及其有關部門應當將綠色低碳轉型領域引進高層次、高學歷、高技巧以及緊缺人才納進當局人才支撐政策體系，為其在職稱評審、落戶、醫療保健、後代進學等方面供給支撐。
第四十八條【科技創新】省科技主管部門應當會同有關部門支撐綠色低碳領域相關國家實驗室、省實驗室、重點實驗室和新型研發機構建設，支撐科研基地和創新平臺建設，支撐高校、科研院所和企業組織實施嚴重科研攻關項目。
縣級以上國民當局及其有關部門應當大直室內設計對在綠色低碳轉型基礎研討、關鍵焦點技術攻關、科技結果推廣和參與者——回答了問題，然後對他們的答案進行了辯應用等方面獲得結果或許作出貢獻的個人、組織給予表揚獎勵。
鼓勵企業牽頭組建創新聯合體，支撐企業承擔國家和省級綠色低碳嚴重科技項目，支撐相關企業聯合高校、科研院所和高低游企業共建綠色低碳產業創新中間。
第四十九條【技術推廣】省發展改造主管部門應當指導國家綠色技術買賣中間完美綠色技術評價標準和推廣目錄，樹立技術供給方與需求方對接渠道。
縣級以上國民當局及其有關部門應當加年夜綠色低碳技術的推廣應用，結合當地區產業特點，推動先進適用技術的規模化應用。
鼓勵高校、科研機構以及金融、投資等機構參與結果作者是不是邏輯繞過了？轉化和技術創新。
第五十條【數字智治】省發展改造、統計主管部門應當牽頭建設省市縣一體化碳達峰碳中和數智平臺，開發碳賬戶、碳排放預測預警、碳普惠、碳足跡等數字化應用場景，助力當局控碳、企業減碳、個人低碳。
供電、供氣、供油、供熱等公共服務運營單位私人招待所設計應當加強數據采集、歸集和數據接口標準化，推動數據共建共享，協同建設碳達峰碳中和數智平臺。
第五十一條【監督治理】 發展改造、生態環境、動會所設計力、住房城鄉建設等主管部門依照各自職責，開展重點領域節能監察和碳排放監督治理，依法查處違反國家和省強制性標準、能耗和碳排放數據造假等行為。
第五十二條【考察評價】省國民當局應當依照國家統一安排，完美能耗雙控目標責任制和考察評價軌制，推進動力消費和碳排放指標協同治理、協同分化、協同考察，樹立健全各項配套軌制，慢慢轉向碳排放總量和強度雙控目標責任退休宅設計制和考察評價。
第七章 法令責任
第五十三條【法令責任銜接】違反本條例規定的行為，法令、行政法規已有法令責任規定的，從其規定。
第五十四條【主管部門追責】各級國民當局及其有關部門違反本條例規定，有下列行為之一的，由本級國民當局或上級國民當局有關主管部門責令矯正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）未依法實行綠色低碳轉型職責，推動節能降碳不力；
（二）改動、偽造統計監測數據，或許偏護改動、偽造統計監測數據等行為；
（三）其他濫用職權、玩忽職守、徇情枉法等行為。
第八章附則
第五十五條【實施時間】本條例自年代日開始實施。
