包養

6月6日拍攝的中國電影資料館江南分館一角。

當日，位于江蘇蘇州包養的中國電影資料館江南分館開包養網價錢館。該館以電影檔案為焦點，圍繞藝術包養放映、主題展覽、影資文創三年夜板塊運營，為學術研討、文創開發、藝術電影創作與發行供給服務平臺，力爭打形成長三角地區的電影文明交通中間。

新華社記者 季春鵬 攝

  

包養網

中國網/中國成長門戶網訊 以後，國際政治經濟周遭的狀況復雜多變，商業維護主義昂首，全球財產鏈、供給鏈呈現分歧空間標準和跨區域的重構景象。與此同時，新一輪科技反動和財產變更日新月異，新技巧不竭涌現，財產轉化和分散融會，成為推進包養網經濟社會成長的新動能。新時期中國經濟的成長動力正慢慢由傳統生孩子要素投進、資本投進、出口拉動等向科技立異驅動改變，科技立異日益成為中國經濟成長的主引擎。習近平總書記屢次誇大“立異是引領成長的第一動力”，并指出“要繚繞財產鏈安排立異鏈、繚繞立異鏈布局財產鏈，推進經濟高東西的品質成長邁出更年夜程序”，深入提醒科技立異必需與財產成長、經濟成長慎密聯合、同向發力、協同聯動、互促進步的內涵請求。充足施展科技立異驅舉措用，加快財產鏈與立異鏈精準對接，增進“雙鏈”深度融會，曾經成為應對全球財產格式演變的主要舉動，也是確保中國財產在全球價值鏈位置晉陞、完成經濟高東西的品質成長的要害地點。

黨的十八年夜以來，我國科技實力從量的積聚邁向質的奔騰，科技提高對我國經濟增加的進獻率顯明晉陞，從2012年的52.2%晉陞至2021年的跨越60%，對世界科技立異的進獻率也年夜幅進步。習近平總書記在充足確定我國科技成長成就的同時，屢次誇大要下鼎力氣處理科技與經濟“兩張皮”等難點題目，以及資本設置裝備擺設重復、科研氣力疏散等凸起題目。從空間布局的角度，剖析若何完成立異鏈、財產鏈空間協同設置裝備擺設，從而進一個步驟推進區域經濟公道布局，對完成中國經濟高東西的品質成長、筑牢中國式古代化計謀支持都具有主要意義。

我國立異鏈、財產鏈的空間布局特征與成長趨向

      區域立異才能差別慢慢擴展，頭部區域集聚特征顯明

跟著新型立異體系體例的不竭健全，我國科技自立自強程序不竭加速，立異才能晉陞顯明。2005年以來，我國研討與實驗成長（R&D）經費和職員投進、論文和專利等科技結果多少數字，以及高技巧產物進出口範圍、技巧市場範圍等均浮現較快增加勢頭（表1），綜合研發才能曾經步進全球前列。從空間看，各地域立異才能差別性明顯，各類目標均浮現頭部較年夜、尾包養網部較長的“T”字型布局特征（圖1）。2022年，從迷信研討和技巧辦事業城鎮單元失業職員範圍、專利請求受權量、範圍以上產業企業R&D經費和技巧市場成交額等立異性目標來權衡，各目標排名前6位的省份算計值分辨占到了全國的50.2%、61.2%、59.0%和54.8%，空間集中度較高。

從區域看，我國東中部地域、南邊地域的立異才能不竭強化。從立異才能評價的視角來看，對積年《中國區域立異才能評價陳述》的評價成果剖析表白，自2001年以來，東、中、西部地域綜合立異才能連續分化，地域間立異才能的差距（以評價排名的方差來表現）總體浮現擴展趨向；尤其是2012年以來的近10年間各地域立異才能評價排名方差由30.5增加到41.0，地域差別顯明擴展。分區來看，西南地域綜合立異才能逐年降落，中部地域慢慢晉陞，台灣東邊地域堅持搶先上風，西部地域包養網保持落后態勢（圖2）。同時，南邊與南方的綜合立異才能也在連續擴展，評價排名差距從2001年的2.5名擴展到9.1名（圖3）。從企業視角來看，1990—2019年，作為最具立異才能的上市公司總部也慢慢從晚期的點狀分布格式演進為以京津冀、長三角、珠三角三年夜密集分布區為焦點的分布格式。

財產集聚水平不竭加大力度，區域特點化成長態勢浮現

以後，對我國財產競爭力和財產鏈平安至關主要的計謀性新興財產、高端制造業、資本動力財產等空間集聚趨向不竭加強，東、中、西地域的財產特點日益顯明。

計謀性新興財產年夜體集中在以京津冀、長三角、珠三角和成渝地域為極點的菱形區域范圍內（表2）。根據中證指數無限公司和上海證券買賣所發布中國計謀新興財產綜合指數所包含的1109家樣本企業及其聯繫關係的19540家企業的分布情形，跨越50%的焦點企業集中在北京、深圳等8個城市中，年夜體構成了環渤海地域、粵港澳年夜灣區、長三角及長江中下流地域、成渝地域和海峽西岸地域五年夜區域性計謀性新興財產集群成長區。

以航空航天、船舶為代表的高端制造業向沿海地域集中的趨向并不顯明，空間上集中在從西南到東北“三線”扶植成長軸和沿長江成長軸。我國航空航天和船舶等高端設備重要以中國航空動員機團體、中國航空產業團體、中國航天科工團體、中國航天科技團體和中國船舶團體五年夜央企為主體。是以，五年夜央企及其部屬企業的分布情形，基礎可以或許反應我國航空航天和船舶產業的布局特征。五年夜央企及其相干聯企業總計在1萬家以上，此中擁有團體二級以上的焦點企業多少數字跨越200家的省份僅有北京和上海，擁有100—200家的有四川省、陜西省、貴州省、廣東省、江蘇省、重慶市、湖北省、湖南省和遼寧省。

資本和動力財產基田主要集中在中西部地域，浮現顯明的資本指向型特征，尤其是水電、風電、光電等乾淨動力的年夜範圍開闢，重要集中在水能、風能和太陽能資本豐盛的東北地域和“三北”地域。由于煤炭運輸絕對便捷，以火電為主的傳統電力產業布局則浮現以市場指向和資本指并存的特色，近年來在確保本身動力供應平安穩固的驅動下，火電布局的市場指向特征日趨顯明。例如，濱州、上海、姑蘇無論火電裝機容量仍是發電量都位于我國前列。

我國立異鏈、財產鏈空間協同設置裝備擺設的重要題目

從全局看，科技支持才能和立異型財產布局在領土空間上存在錯位

以後，我國經濟成長分化景象愈加顯明，財產鏈布局“南快北慢”新特征逐步穩固。深圳、杭州等立異型財產成長較快，而立異基本舉措措施南方占據必定上風。除北京外，山東、河南、陜西甚至東三省顛末持久國度大批科技研發投進，基本科技研發實力雄厚。據公然數據統計，經濟發財的浙江省擁有全國重點試驗室多少數字總計14個，少于遼寧省的20個和陜西省的25個；福建省全國重點試驗室多少數字為10個，與甘肅省相當。以中國迷信院所屬研討院所為例，遼寧省、陜西省、甘肅省中國迷信院所屬研討所多少數字分辨為6個、3個和8個，而經濟較為發財的浙江省、福建省僅各有1個。新中國成立以來，在成都、西安、太原、貴陽、昆明等中西部內陸城市布局大批的國防科技產業及相干研發機構。這些研發機構為支持航空航天等進步前輩設備研制開闢經過歷程中，積聚和把握了大批的可用于計謀性新興財產成長的進步前輩技巧。例如，航空航天研發機構把握的純化技巧便是半導體資料開闢中最主要的技巧之一。但空間上的錯位使得相干信息和技巧在研發機構和企業2類主體間活動不暢，加劇了技巧供應與需求之間的信息不合錯誤稱等題目。高校等的科技立異對企業成長甚至區域經濟成長有很好的空間溢出效應，立異基本舉措措施與相干財產布局的空間錯位，必定水平上制約了我國立異鏈、財產鏈的有用協同和區域經濟的疾速成長。

從立異鏈外部看，基本研討—利用拓展—財產轉化的鏈條連接不敷慎密

我國以後科技立異投進中“重利用、輕基本”的題目依然凸起。2020年全國基本研討經費占R&D經費的比重僅為6.01%，遠低于發財國度15%的總體程度，且與1998年比擬僅稍微增加了0.8個百分點，財產鏈高東西的品質成長的原始立異才能有待進步。

高校和科研機構的基本研討向現實利用的轉化才能偏低。據國度常識產權局發布的《2021年中國專利查詢拜訪陳述》顯示，2021年我國企業發現專利財產化率為46.8%，而科研機構和高校分辨為15.6%和3.0%，研討結果轉化才能還有很年夜晉陞空間。

科研結果財產轉化增進舉措措施布局不敷公道，下降了轉化效力。以後我國立異結果轉化平臺更多趨勢本錢集聚地布局，未能深刻扎根立異研討來源地；加之，以後科研職員在單元軌制束縛下賤動并未便利，使得不少科研結果沒獲得有用發掘，形成我國很少呈現像美國北卡羅來納州研討三角園區等依托一眾高校而成長起來的有名立異孵化基地。以國度級科技企業孵化器和國度存案眾創空間布局為例，以後國度級立異創業孵化平臺多集中在經濟發財、文明繁華、開放度高的區域，廣東、江蘇、山東、浙江等省份的國度級立異創業孵化平臺占全國的41.0%，而僅布局有15.3%的985/211年夜學和中國迷信院所屬研討院所等基本研發場合（表3）。

部門財產存在資本分配間隔長、資本開闢地財產鏈條過短等題目

“雙碳”計謀的實行進一個步驟推進了年夜範圍開闢扶植東南風景動力基地和東北水電基地，同時連續削減火電布局，將強化動力供應地與市場需求地分別的特征。西部地域用能需求缺乏，而特高壓長間隔輸電線路投資年夜、機動性弱，與中台灣東邊各省份下降跨區電力依靠、進步本身動力供應穩固性和可控性的電力供應偏向與趨向有必定收支。

西部地域礦產資本基地資本轉化率低，財產鏈條短，資本開闢與資本加工存在空間不婚配。例如，我國的鋰資本重要在青海，但加工才能重要在沿海地域；一旦海內鋰資本入口受阻，國際礦產資本就需求分歧理的長間隔運輸才幹組成配套。是以，充足應用西部地域資本天賦上風，當場進步資本應用程度，構建具有區域特點的財產鏈條和集群是處理西部財產窘境的一條途徑。

西部地域難以完整承接融進台灣東邊財產鏈，需求尋覓新衝破

盡管梯度轉移實際以為財產將從高梯度的台灣東邊地域慢慢向中低梯度的中西部地域轉移，從而帶動中西部地域成長，可是已有的研討以為跟著承接財產轉移過程連續推動、財產轉移範圍不竭擴展，部門中西部和西南地域也開端面對休息力、地盤和周遭的狀況容量的明顯束縛。今朝情勢下，台灣東邊地域向中西部地域財產轉移的趨向并不顯明，向中西部地域轉移的意愿較低；加之近年出處于國際上“脫鉤斷鏈”風險驟包養網增，台灣東邊地域的出口加工型財產轉而向以西北亞為首的國外轉移，這些國度和地域成為向我國中西部轉移的主要替換。同時，我國中西部地域的用工用料本錢晉陞較快，與西北亞國度比擬并不占顯明上風（表4），重復台灣東邊地域成長之路生怕難以完成。中西部地域需求另辟門路，施展資本天賦上風立異塑造財產上風，走出一條與台灣東邊地域成長分歧的特點化途徑。

推進立異鏈、財產鏈空間協同設置裝備擺設及優化區域經濟布局的對策提出

為順應國際外成長周遭的狀況變更和國度計謀調劑對我國經濟布局的潛伏影響和新請求，將來我國立異鏈、財產鏈布局應采取“抓兩端、放中心”的總體戰略。重點從範疇上重點捉住動力、原資料等保證國度生孩子、生涯平安的基本財產和晉陞國際競爭力的立異前沿範疇，從空間上重點捉住台灣東邊沿海地域中間城市立異才能的晉陞和西部地域中間城市的向西開放成長及能化、原資料基地扶植，撒手中部和近西部地域依托市場機制加速充分穩固現有上風財產鏈和立異才能，完成以推進立異鏈、財產鏈空間協同設置裝備擺設領導全國經濟系統和成長格式全體優化的計謀目的。

加速立異鏈、財產鏈耦合設置裝備擺設，構成具有專門研究上風的立異型區域經濟綜合體

從世界科技成長態勢、國度中持久經濟社會成長計謀需求、國度平安與科技成長格式及處所經濟成長動力等視角而言，我國急需把立異鏈、價值鏈、供應鏈和財產鏈在空間上耦合，構成具有專門研究上風的立異型區域經濟綜合體，更好地應對國際競爭態勢。凝集台灣東邊上風立異和財產資本扶植北京、上海、港深三年夜國度級立異型區域經濟綜合體。此中：北京綜合體是以北京為焦點帶動京津冀地域；上海綜合體是以上海為焦點帶動長三角地域；港深綜合體是以深圳和噴鼻港為焦點帶動粵港澳年夜灣區。施展科技資本、人才和財產成長基本，推動科技立異與區域成長、國度平安相聯合，在全國層面布局和扶植武漢、沈陽-年夜連、濟南-青島、成渝、西安五年夜區域級科技立異-財產次中間，構建多極支持、絕對平衡的科技立異-財產耦合成長格式。從空間協同的角度在全國兼顧布局一批全國重點試驗室、國度工程試驗室等研討機構，布局恰當向西北部財產發財、科技氣力絕對單薄地域傾斜；在基本研討實力較為雄厚的高校和科研院所周邊進一個步驟完美科技立異孵化平臺、眾創空間等高技巧財產孵化、轉化平臺效能，加大力度科技結果與財產孵化資本的對接，進步結果的轉移和轉化程度。以國度試驗室等研發機構，以及科技立異孵化平臺、眾創空間等孵化機構為抓手，立異型區域經濟綜合體和區域級科技立異-財產次中間為骨架，構建基本研討、利用立異、生孩子制造、市場營銷為一體的立異鏈、價值鏈、財產鏈和供給鏈的協同系統，綜合構成我國自立、平安賦有競爭力的國度財產系統。

凝集立異資本，推進新質生孩子力向台灣東邊為主的城市群集中布局

以城市群為主要空間載體，加大力度立異和財產空間高度融會，明顯晉陞領土空間開闢東西的品質和應用效力，優化嚴重生孩子力布局。在京津冀、長三角、珠三角台灣東邊為主的城市群，以及成渝、長江中游等城市群地域，明顯加強吸納全球立異要素的空間凝集力，培養承載我國科技立異前沿和將來財產的計謀空間，出力扶植我國介入全球競爭和新質生孩子力布局的焦點區域。在山東半島、華夏、粵閩浙沿海、關中平原、北部灣都會圈地域，加速傳統加工制造業的技巧改革，打造全國推動新型產業化的重點區域。激起成渝、關中、遼中南、山西中部城市化地域積淀的科技資本活氣，優先創立科創引領成長先行示范區。

發掘特點天賦，領導資本包養網開闢加工型財產布局重心向西部推移

依托能礦、生態、生物等天然資本天賦和地輿區位前提，加速西部為主的地域資本上風向經濟上風的當場綠色轉化，培養我國區域經濟新增加集群。在內蒙古西部、甘肅東南部、青海東南部、新疆台灣東邊和南部的沙漠、荒涼地域，重點布局一批綠色動力生孩子和大批緊缺計謀性礦產資本開闢、加工應用基地，明顯加強我國財產鏈、供給鏈平安保證和綠色低碳化程度。在我國中西部國度公園、天然公園和汗青文明資本富集區，打造體驗和進修型游玩區域brand，構筑國度后花圃系統，深刻踐行“兩山實際”，帶動處所特點經濟成長，知足周全花費進級需求。加大力度西部奇特的動植物質源與台灣東邊古代生物技巧研發的聯合，培養“公司+研發+農戶+物流”的古代生物財產鏈，構筑西部古代生物財產集群，培養西部將來財產孵化和生長基地。培養以蘭州、西寧、烏魯木齊、喀什、拉薩、昆明等中間城市為主的天然資本加工財產鏈，構成我國區域經濟新增加集群。

（作者：余建輝、張文忠、李佳洺，中國迷信院地輿迷信與資本研討所 中國迷信院年夜學資本與周遭的狀況學院。《中國迷信院院刊》供稿）

包養行情這是5月18日在赤道幾內亞首都馬拉博拍攝的馬拉博國度公園風景。

馬拉博國度公園位于赤道幾內亞首都馬拉博，由中國路橋工程無限義務公司承建。項目于2011年開工，2016年正式投進運營。馬拉博國包養家公園占地87萬平方米，園區分為自力包養廣場區、中間景不雅塔區、體育休包養行情閑活動區、兒童游樂區、中間湖區、叢林維護區等多個效能區域，融天然景不雅、休閑文娛、活動、教導于一體。作為赤道幾內亞首個包養平臺推舉年夜型城市綜合性園林，馬拉博國度公園豐盛了本地國民的文明文娛生涯，還為本地發明了數百個任務職位，成為中赤幾兩國友情的一張刺眼手刺。

新華社記者 韓旭 攝

<  1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  

3月12日，新人張密斯和王師長教師在進行結婚宣誓后相互擁抱。

當日，北京市西城區婚姻登記服務中間宣誓廳里，新人張密斯和王師長教師手捧結婚誓詞，配合許下攜手平生、白首不離的諾言。

宣誓臺前，王師長教師一身西裝，難掩激動；張密斯穿著紅色旗袍，連酒窩里都盛滿幸福。與其他新人稍顯分歧，他們眼前那份記錄著結婚誓詞的文件上，一個個小小凸點擺列有序。在宣讀誓詞時，張密斯的雙手始終熟練地摩挲著這些凸點。

張密斯和王師長教師都患有後天性視力障礙。王師長教師能勉強看清年夜字，張密斯只能感觸感染到微弱光感。

為了讓這場特別的婚姻登記有愛無“礙”，在清楚了新人視力情況后，北京市西城區包養行情平易近政局婚姻登記服務中間的任務人員與中國盲文出書社一起配合，專門制作了盲文版、年夜字版無障礙格局的結婚登記告訴單和結婚誓詞，這也是我國初次為視障人士供給結婚登記無障礙格局文件。

2023年9月，我國首部無包養網 花圃障礙環境建設專門性法令——無障礙環境建設法實施，對無障礙社會服務進行專章規定。此次為視障人士供給結婚登記無障礙包養平臺推舉格局文件恰是一次無益摸索。

新華社記者才揚攝

包養行情    包養

全國首個《家政辦事員心思安康領導任務指南》處所尺度發布

若何為家政從業者構建心靈“防火墻”？包養網價錢

瀏覽提醒

現在，數萬萬名家政從業者組成了城市生涯的熱心要素，但也出于各種緣由面對著或年夜或小的心思迷惑和情感壓力。近日，山東發布全國首個《家政辦事員心思安康領導任務指南》處所尺度，領導家政行業加倍追蹤關心員工心思安康題目。《工人日報》記者采訪清楚到，為家政從業者供給需要的、迷信有用的心思辦事，已成為社會各界的共鳴。

12月11日，月嫂張秋玲從忙碌的照護任務中抽身，離開山東省濟南市平陰縣陽光年夜姐家政辦事公司餐與加入心思調理講座。盡管從事月嫂行業曾經十多年，營業技巧相當諳練，張秋玲每月仍是會抽出時光來這里聽聽講座，和徵詢師停止交通。

現在，數萬萬名像張秋玲如許的家政從業者，組成了城市生涯的熱心要素，但也出于各種緣由面對著或年夜或小的心思迷惑和情感壓力。《工人日報》記者采訪清楚到，為家政從業者供給需要的、迷信有用的心思辦事，已成為社會各界的共鳴。

追蹤關心家政員的不良情感

“家政辦事員在剛進行時，心思壓力是最年夜的。”來自山東百潔家政辦事公司的護老阿姨李殊，至今已從業超8年。在她看來，年夜大都後代都很關懷白叟，但本身沒時光照顧，正因這般，他們對家政辦事員提出了高請求。

在平陰縣陽光年夜姐家政辦事無限公司總司理孫愛平易近的經歷察看中，還有部門家政辦事員思惟累贅重，“對本身從事的任務不自負，總以為低人一等，干的是‘服侍人’的活，很不難發生各類各樣的不良情感”。

“我曾護理過說話效能損失的白叟，他很是焦急的時辰，會發性格、摔工具，碰到這種情形，作為護理職員的我們也覺得很煎熬。”李殊告知記者，公司展開的新老阿姨經歷交通會和心思培訓教導就很是適用，能極年夜疏解任務中的焦炙和壓力。

“我們激勵實時溝通，假如家政辦事員的心思題目不克不及獲得實時有用的調劑，會招致很嚴重的后果。”山東百潔家政辦事無限公包養網司擔任人梁立萍先容，公司每個月起碼設定兩次培訓，以講座的情勢幫家政辦事員勸導各類心思題目，進步交通和溝通才能等。

心思教導運動受好評

一方面是客戶的高預期、細請求，另一方面是新進行時代的沒有方向和不自負。在此佈景下，針對家政辦事員的各項心思教導運動，遭到包養網大師的廣泛等待和洽評。

“我們近間隔接觸各類各樣的客戶，有時辰感到壓力很年夜，本身也會鉆牛角尖，讓專門研究的心思徵詢師幫我們開解開解，心里能舒暢良多。”張秋玲告知包養記者，公司不只有本身的講師和黌舍，還有心思專家和徵詢師前來講課。

據總司理孫愛平易近先容，公司每月開一次聯席會議，設定專人在月嫂群、運營社群、養老護理群搜集家政辦事員反應的題目。在他看來，“實在阿姨也像孩子一樣需求被庇護，要一直領導她們對這份任務有對的的認知。”

李殊則更重視來自同業先輩們的現實分送朋友，她說：“年紀年夜一點的家政阿姨比擬有經歷，碰到特別情形該若何應對、若何處置，這些分送朋友對我輔助很是年夜。”

“家政任務是辦事，更是人與人之間的交通。”濟南我愛我妻家政辦事中間總司理穆峰先容，每當家政辦事員完成一個辦事項目后，家政辦事中間便與她們約時光按期復訓、疏解，訊問并記載辦事客戶流程中的體驗，不只要總結優良做法，還要輔助消化負面情感。

多地啟動心思安康培訓

實時勸導家政辦事員心思迷惑和情感壓力，在政策層面也遭到了追蹤關心。近日，山東發布全國首個《家政辦事員心思安康領導任務指南》處所尺度，包含心思安康科普、心思安康丈量、心思安康勸導、心思安康拓展、心思安康培訓、辦事後果評價等外容，旨在全方位追蹤關心和維護家政辦事員心思安康，包養網輔助家政辦事員對的應對和排遣壓力，激起家政辦事員的任務積極性和發明力，供給優質的辦事。

據清楚，該尺度由山東省商務廳提出、回口并組織實行，由山東古代家庭辦事財產成長增進中間等有關單元牽頭制訂，將為家政辦事行業供給心思安康方面的領導和參考，引領行業加倍追蹤關心員工心思安康題目。

“尺度的發布實行，標志著家政辦事行業在追蹤關心員工心思安康方面邁出了本質性的一個步驟。”在山東治理學院副傳授、山東省總工會意理安康辦事專家領導構成員周秀琴看來，山東此次專門針對家政辦事員心思狀態出臺指南，為家政行業建立了新規范，有利于健全行業辦事系統。

記者清楚到，廣東、四川、黑龍江等地有關部分，在近年來也啟動了對家政辦事員的心思安康培訓課程。退職業品德、文明禮節、法令知識、平安常識、安康常識等培訓科目外，參加了心思勸導的內在的事務，約請心思徵詢師或心思學專家停止現場講座和徵詢，。

“家政無大事，家政員的心思安康是家政行業安康成長至關主要的一個方面。”周秀琴以為，包管家政員的心思安康，既是對家政員的保證，也是對雇主家庭的擔任。做好這項任務，需求全部行業的配合盡力和花費者的認知改變，健全家政行業新規范，履行個人工作化、規范化治理，為家政從業職員構建實時有用的心靈“防火墻”。（記者 田國壘 通信員 陳國欣）

中國網/中國成長門戶網訊 當當代界正派歷百年未有之年夜變局，而迷信技巧之變（即新一輪科技反動與財產變更）是世界年夜變局的“加快器”和重要變量。21世紀以來，全球科技立異進進加快成長時期，科技發財國度充足施展其科技基本上風和科技政策導向感化，周全強化其國度科技成長計謀及前沿範疇布局，力爭在新科技反動及競爭中占據計謀自動。在科技工作成長國度建制化確當今時期，科技政策制訂對任一國度都意義嚴重，可以或許直接影響將來科技成長途徑和國際科技競爭力。美國自二戰后，構成了以《迷信：無盡的前沿》陳述思惟為軸心的科技政策系統，該陳述明白指出當局應該制訂周全的科技政策贊助迷信研討。暗鬥停止時，美國科技政策系統曾經成熟化和體系化，這為美國的科技成長奠基了傑出的政策和軌制基本，使21世紀初美國的綜合科技程度在全球處于一國獨年夜獨強的顯赫位置。

21世紀以來，跟著經濟全球化、科技多極化深刻成長，特殊是新興經濟體國度科技敏捷突起，美國的全球科技搶先位置遭到顯明挑釁。近幾年來，中國疾速成長、突起及其世界性影響力的晉陞被美國視為“步步緊逼的要挾”（pacing threat）。美國為堅持其世界搶先位置，不吝對我國動員“商業戰”“科技戰”等，以科技競爭為焦點的中美競爭加倍劇烈，被稱為“新暗鬥”。美國不竭調劑和強化科技政策感化，科技政策研討中更是將應對中國競爭視為是堅持其科技搶先位置的重要原因。例如：2019年9月，美國交際關系協會發布《立異與國度平安：確保我們的上風》陳述，以為“中國作為世界第二年夜經濟體，既是美國的經濟伙伴，又是計謀競爭敵手”。2020年11月，美公民主、共和兩黨一起配合的中美科技關系任務小組發布《迎接中國挑釁：美國科技競爭新計謀》陳述，為應對中國挑釁、晉陞美國競爭力和維護國度平安供給了16條政策提出。2021年1月，新美國平安中間發布《掌舵：迎接中國挑釁的國度技巧計謀》陳述，以為“突起的中國對美國及其盟友組成了直接挑釁，美國有需要制訂國度技巧計謀，以堅持其在立異和技巧範疇的引導位置”。

在此佈景下，研討美國近20年來科技政策的演化特色，有助于深刻懂得美國科技政策成長的內涵邏輯和美國科技計謀計劃的成長趨向及走向，察看科技政策效能與科技立異競爭力之間的內涵聯繫關係關系。這對于我國優化科技政策制訂、前瞻科技計謀布局和加速推動科技強國扶植具有主要實際鑒戒意義。是以，本文聚焦于21世紀以來美國科技政策，依照美國總統任期總結各階段科技政策重點，梳理和回納美國科技政策成長的基礎頭緒，以便對美國科技政策成長全貌有一個體系的熟悉；將科技政策落腳至美國聯邦當局研發投進方面，體系剖析研討與實驗成長（R&D）經費投進的汗青演化，從正面線性反應美國科技政策的感化後果；經由過程以上剖析，將絕對周全地反應美國近20年來全體科技政策成長走向及計謀布局重點，為我國科技計謀成長和科技政策布局提出若干啟發思慮。

美國21世紀以來科技政策成長過程

科技政策往往能反應科技管理的國度意志、科技成長的計謀方針及資本設置裝備擺設的頂層design，對于一個國度的科技成長有主要影響。依照21世紀以來美國總統的任期劃分階段，以小布什當局時代為出發點，普遍彙集各時代的計謀方針、科技計劃、研討陳述及批準的法案等政策文件，重點剖析科研投進強度、前沿範疇布局、人才培育和對華立場等科技政策題目，但不觸及科技政策的詳細操縱和實行細節。

小布什當局的科技政策（2001—2008年）

克林頓當局時代為小布什當局的科技、經濟、社會成長打下了傑出的基本。小布什當局的科技政策絕對安穩，重要浮現出3個特色：晉陞美國全球競爭力成為重點關心。2004年，美國競爭力委員會發布《立異美國：在挑釁和變更的世界中達至繁華》陳述，制訂了進步美國立異才能的舉動議程。2005年，美國國度迷信院（NAS）發布《站在風暴之上：為了更光輝的經濟將來而激活并調動美國》（以下簡稱《站在包養網風暴之上》）陳述，指出急切需求周全和諧的聯邦盡力以加強美國競爭力。2006年，小布什簽訂的《美國競爭力建議：在立異中引導世界》，這直接增進了2007年《美國競爭力法案》的失效。 奉行教導改造，擴展教導投進。小布什當局上臺初就提出“不讓一個孩子落伍”的教導改造計劃，并于2002年構成法令，旨在進步美國中小學教導東西的品質。2007年8月，《美國競爭力法案》請求把國度迷信基金重點用于獎學金支撐打算、STEM（迷信、技巧、工程和數學）師資培訓和年夜學層面的STEM研討打算。2007年10月，美國國度迷信委員會（NSB）發布《國度舉動打算：應對美國迷信、技巧、工程和數學教導體系的緊迫需求》陳述，指出美國亟需扶植一個強盛的、和諧分歧的STEM教導系統。器重動力技巧和納米技巧成長。小布什當局在堅持信息技巧進步前輩位置的同時，將動力技巧、納米技巧作為優先成長範疇。例如，在納米技巧範疇，2000年2月，白宮發布《國度納米技巧打算：引領下一次產業反動》，標志著美國進進周全推動納米科技成長的新階段。2003年，小布什簽訂《21世紀納米技巧研討開闢法案》，隨后美國不竭按期發布《國度納米技巧計謀計劃》（迄今已發布6份），使其納米技巧持久堅持世界搶先位置。

奧巴馬當局的科技政策（2009—2016年）

奧巴馬當局時代充足施展聯邦當局科技政策導向感化，先后3次發布國度層面的立異計謀，從而組成了奧巴馬當局時代的科技政策框架。重要包含：器重對基本研討、STEM教導等基礎立異要素投進。2009年2月《美國復蘇與再投資法案》（以下簡稱《ARRA法案》），努力于經由過程積極的財務政策安慰美國經濟復蘇，這使昔時美國研發經費增幅達汗青新高。基于該法案，2009年美國聯邦當局發布《美國國度立異計謀》，請求加年夜當局在基本迷信、教導和新興財產技巧範疇的投資，以增添失業機遇、恢復美國經濟。同時，奧巴馬當局時代將STEM教導晉陞至國度計謀層面，重視STEM教導者本質的晉陞，同時履行寬松的移平易近政策，鼎力接收國際高等技巧人才，2013年發布《聯邦當局STEM教導五年計謀打算》，2015年經由過程《STEM教導法案》。重視對進步前輩制造、乾淨動力等科技前沿立異布局。2011年《美國國度立異計謀》追蹤關心立異為平易近生辦事，重點轉向激起立異活氣以增進經濟連續增加和繁華。美國在科技政策中強化前沿技巧攻關，先后發布了“進步前輩制造業計謀打算”“國度機械人技巧打算”“資料基因組打算”“腦打算——推動立異神經技巧腦研討打算”“精準醫療打算”“乾淨動力打算”等。此中，進步前輩制造是美國重點布局範疇，繚繞其成長先后出臺了一系列相干法令和計謀陳述等。誇大當局在科技立異中的主要感化。2012年1月，美國商務部發布《美國競爭力和立異才能》陳述，明白指出科技立異是美國21世紀經濟增加和保持競爭力搶先位置的要害。2015年《美國國度立異計謀》誇大當局是立異重要辦事者，提出了包含扶植立異基本舉措措施、推進私營部分立異和催生國度重點範疇優先衝破等詳細辦法以晉陞當局辦事立異的才能。

特朗普當局的科技政策（2017—2020年）

經由過程特朗普當局各財年的研發預算優先事項和美國科技政策辦公室發布的各項計謀、文件等，聯合2020年聯邦當局總結發布的《晉陞美國在全球科技範疇的引導位置——特朗普當局亮點：2017—2020年》，可以洞察特朗普當局時代的科技政策布局。重要有：高度追蹤關心國度平安，實行“美國優先”政策。特朗普奉行“單邊主義”維護政策，加入《跨承平洋伙伴關系協議》（TPP）和《巴黎協議》等一系各國際協定，同時收緊競爭敵手國度留先生簽證；在新興科技範疇誇大美國好處優先，以完成“美國再次巨大”的計謀目的。2017年12月，美國聯邦當局發布《美國國度平安計謀》，為恢復美國活著界的搶先位置明白了計謀標的目的。科研投進連續增加，鼓勵企業立異。特朗普當局在各財年研發預算提案中都主意增添基本研討等非國防研發收入，年夜幅增添國防研發預算。但由于美國科研經費把持權在國會，而不在當局，終極聯邦財務科研總投進仍呈增加態勢。為鼓勵企業立異和增添失業機遇，2017年12月，美國聯邦當局發布《減稅與失業法案》。器重新興技巧研發，增進將來財產成長。2020年10月，美國白宮發布《要害與新興技巧國度計謀》，明白列出了進步前輩制造、人工智能和量子信息迷信等20項“要害與新興技巧”清單，繚繞這些要害與新興技巧範疇，聯邦當局接踵發布計謀計劃、研討陳述和法案等。

拜登當局的科技政策（2021年至今）

拜登當局的科技政策成長走向可從白宮網站的行政號令、講明文件及2022、2023財年研發預算中停止研判。重要有： 積極應對新冠疫情和睦候變更題目。2022年4月，白宮發布《關于應對COVID-19持久影響備忘錄》，以增進國民安康和公民經濟盡快從疫情中恢復。此外，拜登當局表現要高度器重天氣變更和可連續成長，展開綠色經濟，重返《巴黎協議》。加年夜科技研發投進，把握科技立異自動權。拜登當局2021年呼吁投資1800億美元用于研發和將來的技巧，明白指出在人工智能、半導體芯片、5G通訊技巧、生物技巧、量子盤算等與國度計謀保存與成長親密相干範疇，要緊緊掌握科技立異自動權。2022年，美國國度迷信技巧委員會（NSTC）發布《要害和新興技巧清單》目次更換新的資料版，被視為是支撐美國國度技巧平安、維護敏感技巧和爭取國際人才的主要參考，并推進《2022迷信與芯片法》正式立法實行。加鼎力度吸納全球優良人才，履行“友岸一起配合”的多邊主義政策，強化科技軍事同盟。拜登當局提出了新的吸惹人才政策，例如，新增22個STEM教導專門研究，延伸STEM相干專門研究J-1簽證（交通拜訪學者簽證）刻日，以及簡化STEM專門研究人才的綠卡請求流程等。拜登當局誇大結合盟友國配合應對外來要挾。2021年3月白宮發布《姑且國度平安計謀指南》，2022年發布新版《國度平安計謀》，明白將中國視為美國的頭號競爭敵手，請求重振美國活著界各地的同盟和伙伴關系，配合應對天氣變更危機及其他配合要挾。

美國聯邦當局研發投進的汗青演化剖析

研發投進政策是國度科技政策主要構成部門之一，也是科技政策感化後果最為直接的反應和表現。美國聯邦當局R&D投進作為國度科技投進焦點計謀性資本和代表，剖析其長時光序列下的汗青演化有助于深刻懂得和感知美國21世紀以來科技政策演化紀律，察看科技政策對科技立異才能的影響後果。

美國總體研發投進強度

二戰以來，美國R&D經費投進連續增加（圖1）。依照科技政策的成長過程來看，美國R&D經費投進變更趨向與其國度科技政策演化高度分歧：1953—1964年，美國熟悉到迷信技巧在二戰中的主要感化，并受蘇聯勝利發射衛星的影響，鼎力支撐迷信研討。該時代，美國R&D投進強度急速增加。20世紀60年月末—70年月，由于迷信成長帶來的負面影響，社會大眾對迷信發生了質疑，進而招致R&D投進強度降落。20世紀80年月，美國積極激勵和支撐財產界研發以應對japan(日本)經濟挑釁，美國R&D經費投進增添并擴展了其應用范圍。20世紀90年月以來，美國博得了與蘇聯的暗鬥及與japan(日本)的經濟競爭，美國R&D投進強度開端安穩成長，逐步堅持在其GDP 2.5%—3.0%的程度。2017年之后，面臨不竭加劇的國際競爭周遭的狀況和中國等新興經濟體的敏捷突起，美國以為其科技位置再次遭到挑釁，又增添了R&D經費投進，在2019年初次衝破了3%，到達了3.12%。

詳細來看，美國R&D經費重要起源于聯邦當局和企業。20世紀80年月之前，美國R&D投進強度與聯邦R&D投進強度變更曲線高度分歧，之后與企業R&D投進強度變更分歧。這闡明：美國R&D投進開端以聯邦當局投進為主導，跟著企業R&D投進的疾速增添，其在國度研發系統中感化越來越年夜，逐步成為R&D投進重要影響原因。需求特殊留意的是，2000年之前，美國聯邦當局R&D投進強度全體上一向鄙人降（曾經降落到0.6%擺佈），21世紀頭10年趨于安穩（2009年美國《ARRA法案》為研發供給的一次性增量資金，使美國聯邦當局R&D投進強度有一個小幅的增加），2010年之后又呈現了包養網排名較年夜的縮水，這也是21世紀以來美國科技政策一向在誇大增添聯邦當局R&D投進的緣由之一。

美國聯邦當局研發運動布局

美國聯邦當局研發運動重要包含基本研討、利用研討和實驗成長3種，其分布如圖2所示。21世紀之前，美國聯邦當局基礎50%以上的研發資金都用于試驗成長運動，但跟著20世紀80年月美國企業科技立異才能和研發投資不竭增添，承當了年夜部門的實驗成長運動包養網，美國聯邦當局研發重點逐步從實驗成長向基本研討傾斜，基本研討投進份額明顯增加。但需留意的是，21世紀以來基本研討投進浮現安穩甚至降落的趨向，迷信界開端呼吁要加年夜聯邦當局R&D投進力度，尤其是基本研討。例如，2014年9月，美國藝術與迷信院（AAAS）在《恢復基本：研討在保護美國夢中的主要感化》陳述中指出：假如國度不敏捷采取舉動來支撐迷信工作，尤其是基本研討，美國持久以來作為立異引擎、發生新發明和安慰失業增加的上風就會被增添。2020年9月，AAAS發布更換新的資料版《驕傲的風險：美國處于迷信與工程的臨界點》陳述，重點指出受全球新冠疫情、人才活動限制和研討經費增添等政策影響，美國在迷信和工程方面的搶先上風正在敏捷減少，中國在很多主要目標上都跨越了美國；是以，美國急需增添研發預算，高度器重基本研討，加大力度美國STEM教導晉陞休息力。固然不克不及預感某項基本研討會在何時何地引領新的經濟增加，但從汗青的角度看，美國21世紀初在科技範疇獲得的世界搶先位置，與其歷屆聯邦當局對基本研討連續的投進增加不有關系。

美國聯邦當局焦點部分研發投進布局

美國聯邦當局科技研發焦點部分重要有國防部（DOD）、動力部（DOE）、國度航空航天局（NASA）、國度迷信基金會（NSF）和國立衛生研討院（NIH），這些機構均是具有顯明範疇特征的效能型當局機構，察看其R&D投進演化趨向（圖3）也能從正面反應響應範疇的政策變遷。美國高度器重國防範疇研發運動，DOD持久以來R&D投進份額達40%以上；但隨同國度計謀轉向科技和經濟成長，美國開端縮減軍事經費，R&D投進浮現降落趨向。與此同時，為應對沾染病、癌癥等人類性命安康要挾，NIH啟動“腦迷信打算”“精準醫療打算”等，R&D投進份額浮現上升趨向，21世紀以來一直保持在20%以上。近年來，國際上天氣變更、生態周遭的狀況等題目日益凸起，DOE研發資金在2015年之后穩步晉陞。NASA的R&D投進跟著與蘇聯太空競爭及“星球年夜戰打算”的停止而降落，21世紀以來穩固在6%—10%。NSF作為美國國度基本研討贊助的焦點部分，R&D投進一直保持在2.5%—5.0%。可見，美國聯邦當局對焦點部分的R&D投進布局與國度範疇計謀成長偏向相分歧。

美國國防和非國防研發布局

美國聯邦當局國防和非國防R&D投進演化如圖4所示，與圖3相干當局部分的R&D投進趨向堅持分歧。20世紀50年月末為應對蘇聯太空競爭及21世紀初為應對可怕主義，美國均優先成長軍事，器重國防範疇研發運動；20世紀60年月末—70年月，由于動力危機，非國防研發有了必定的增加，合適大眾福祉的安康範疇迎來了成長契機；20世紀80年月，里根當局提出“計謀防御”打算，從頭增添了國防研發收入；20世紀90年月，跟著暗鬥的停止，美國開端倡導軍轉平易近或軍平易近兩用技巧的成長，國防R&D投進開端降落并逐步趨于安穩；2008年經濟危機之后，美國計謀重點轉向增進經濟增加，國防R&D投進下滑，2017年后美國挑起“科技戰”，美國國防R&D投進份額更是低于50%。非國防指的是除DOD和國度核平安局（NNSA）之外一切研討贊助者的贊助種別，依照效能重要包含安康、空間、動力、普通迷信、天然資本和其他。總體來看，美國在非國防範疇采取了點面聯合的科研贊助形式：一方面，為維護生態周遭的狀況、促進平易近生福祉、激勵迷信家非功利性展開迷信研討，美國聯邦當局在投進範疇方面涵蓋安康、普通迷信和天然資本等相干一切迷信範疇。另一方面，繚繞國度科技計謀導向和科技競爭焦點範疇，美國聯邦當局鼎力支撐相干範疇科技研發。例如，20世紀60年月，美國處于與蘇聯的太空競爭中，空間R&D經費投進直線上升；20世紀70年月，為緩解全球機能源危機，動力R&D經費投進迎來一段上升期。

美國聯邦當局研發投進的學科布局

美國聯邦當局R&D投進的學科分類統計口徑重要包含性命迷信、心思學、物理學、周遭的狀況迷信、數學和盤算機迷信、工程迷信、社會迷信及其他學科8類（圖5）。其學科範疇R&D投進的變更與國際競爭周遭的狀況、科技計謀布局等親密相干。從投進占比來看，性命迷信範疇是美國聯邦當局R&D投資組合的主要構成部門，占聯邦當局研發總額的一半以上，此中NIH承當了年夜部門的性命迷信研討，該範疇重要包含生物學、生物醫學和安康迷信。第二年夜學科範疇是工程迷信，包含航空、航天、化工、電氣、機械和資料等學科。20世紀90年月之前由于美蘇爭霸，使得該範疇R&D投進處于較高程度，但跟著暗鬥的停止而降落。近年來，中美芯片競爭愈演愈烈，資料迷信逐步成為工程迷信的重點追蹤關心，使得該範疇R&D投進又呈上升趨向。第三年夜學科範疇物文科學的R&D投進跟著暗鬥的停止明顯降落。R&D投進顯明增加的學科範疇有性命迷信、數學和盤算機迷信。值得一提的是，美國數學和盤算機迷信R&D投進自20世紀90年月以來明顯增加，這重要得益于1993年克林頓當局提出“信息高速公路”計謀——盤算機迷信R&D投進迅猛增添。2017年盤算機迷信R&D投進簡直是數學的3倍，使得美國信息經濟走活著界前列。

經由過程以上對美國聯邦當局R&D投進的多維剖析可以發明，美國聯邦當局R&D投進比例往往與其國度科技計謀成長重點親密相干，而美國聯邦當局在焦點部分、非國防範疇和分歧學科的R&D投進份額的明顯動搖均呈現在21世紀之前，21世紀以來則絕對安穩。這或可從正面闡明，近20多年來美國科技政策只是慣性成長和慣性起感化，當局沒有出臺衝破性或變更性的科技計謀政策。

美國科技政策演化邏輯及特色

從科技政策和R&D投進的演化來看，美國科技政策成長有一個潛伏的標的目的指引（內涵邏輯）——堅持全球引導位置、晉陞國度科技實力，克服競爭敵手。美國以為其汗青上曾數次面對競爭危機：1957年，蘇聯發射第一顆天然衛星斯普特尼克，美國科技政策和研發投進布局敏捷做出嚴重變更，發動一切氣力投身于與蘇聯的太空競爭。20世紀80年月，面對與japan(日本)的經濟競爭，美國積極拓展聯邦資金的應用范圍，制訂一系列辦法激勵聯邦機構、年夜學和私家企業之間一起配合以增進技巧轉移轉化。20世紀90年月，暗鬥以美國的成功而了結，同時美國憑仗“信息高速公路”為首的信息財產的科技引領完成了美國汗青上戰爭時代最長的一次經濟高速增加。21世紀頭10年，美國科技政策慣性起感化。2008年以來，尤其是2018年之后，面臨國際競爭不竭加劇和中國等新興經濟體的敏捷突起，美國以為其科技位置再次遭到挑釁，又一次迎來了轉變其科技政策走向的汗青性時辰，并將之稱為“中國的斯普尼克時辰”。近年來，美國為保持全球引導位置和晉陞國度競爭力，科技政策重要從以下4個方面做出了嚴重調劑。

改造國度立異系統和加大力度立異軌制扶植重塑

進進21世紀，自2005年美國國度迷信院發布《站在風暴之上》陳述之后，美國迷信界和政策界廣泛熟悉到國度科技立異才能降落和迷信技巧引導位置遭到要挾，美國聯邦當局、科技智庫等各類科技政策機構就美國科技成長和國度立異系統停止反思。例如，美國信息技巧與立異基金會（ITIF）2020年發布《熟悉美國國度立異系統》陳述，指出頭具名對中國成長及美國當局R&D投進的降落，國度立異系統正處于危機之中，需求重開國家立異系統。美國競爭力委員會2020年發布《鄙人一個經濟體中競爭：立異時期》陳述，指出美國作為世界立異引導者的汗青位置已遭到要挾，并提出50條詳細提出為國度立異供給了道路圖。從奧巴馬當局3次發布《美國國度立異計謀》起，美國不竭誇大科技立異的主要性，國度層面響應出臺了良多範疇立異計謀打算、競爭力法案等。近年來，美國聯邦當局開端誇大國度立異主體間的系統分歧一起配合，以一種“全當局形式”發動全社包養網 花圃會氣力增進科技立異，重要包含多當局部分一起配合、軍平易近融會、公私一起配合等多個方面。

加年夜研發經費和科技人才投進以穩固立異基礎

美國科技政策的變更還表現在當局在財力和人力上的投進加年夜。在財務資本方面，加年夜聯邦當局R&D投進力度，尤其是基本研討投進強度，成為美國政策文件中追蹤關心重點。例如，拜登當局高度器重科技成長，一上臺就不竭誇大鼎力增添聯邦當局R&D投進，在《2022芯片與迷信法》中，當局對科技的投進就占有相當年夜的比重。在人才培育方面，美國對STEM教導的器重水平曾經上升到了國度計謀高度。21世紀以來，美國公佈了一系列STEM教導的科技政策（圖6），構成了較為完美的STEM教導系統。特朗普當局時代嚴厲限制了STEM專門研究留先生的簽證和移平易近前提。美國計謀與國際題目研討中間（CSIS）指出，假如美國STEM移平易近政策不停止嚴重改造，美國將在將來的人才競爭中被中國超出。2022年，拜登當局公佈新政放寬了STEM專門研究人才在美國失業和移平易近的請求，以從頭恢復美國對優良人才的吸引力。

實行國度財產政策以把持高科技範疇財產鏈

美國一向主意不受拘束市場經濟，當局不干涉財產的構成和成長。但現實上，自2008年金融危機后，美國聯邦當局開端誇大當局在科技成長中的主要感化，經由過程隱形的財產政策參與以完成高東西的品質失業和經濟復蘇目的，構成了以“進步前輩制造業”為焦點的古代財產政策框架。特朗普當局時代提出將來財產的概念，2020年6月美國總統迷信技巧參謀委員會（PCAST）發布《關于加大力度美國將來財產引導位置的提出》，2021年1月又發布《將來財產研討所：美國迷信與技巧引導力的新形式》陳述，以增進進步前輩制造、人工智能和量子信息等財產的成長。ITIF于2022年1月發布《盤算機芯片與薯片：美國計謀財產政策的案例》陳述，以為美國只要制訂計謀性財產政策，斷定國度平安和經濟成長所需的要害財產和技巧，才幹連續掌控美國的立異和生孩子才能。近幾年，美國正在打破傳統的市場經濟理念，加大力度當局在增進科技財產中的感化，采取“財產政策”復興美國要害科技財產，在要害技巧和焦點範疇上表現國度干涉。以進步前輩半導體財產為例，美國《2022芯片與迷信法案》于2022年8月9日簽訂成法，旨在鼓勵美國進步前輩半導體生孩子和把持進步前輩半導體財產鏈，支撐美國的尖端利用迷信研討。

遏制中國科技成長以堅持其全球科技引導位置

跟著中國在5G通訊技巧、人工智能、量子信息等科技範疇的突起，以及中國與美國在專利多少數字、高被引出書物、全球立異指數和R&D投進總量等方面差距敏捷減少，美國各界佈滿了“行將被中國周全超出”的焦炙，并將中國視為主要競爭敵手。2022年美國《國度平安計謀》中指出“將來10年是中美競爭的決議性10年”，中美繚繞高技巧範疇浮現耐久博弈的顯明趨向。近年來，美國加年夜了對中國科技成長的遏制力度，實行嚴厲且精準的出口管束。以美國商務部產業與平安局《實體清單》（Entity List）為例停止闡明：特朗普時代試圖經由過程科技“脫鉤”遏制中國在半導體、人工智能等要害範疇的科技成長，2018年后《實體清單》中的中國實體多少數字開端明顯增加。拜登當局上臺后，延續了特朗普當局對中國科技遏制偏向，不竭進級對中國高技巧出口管束的限制。2022年10月，美國商務部產業與平安局發布《對向中國出口的進步前輩盤算和半導體系體例造物項實行新的出口管束》，旨在進一個步驟限制中國購置和制造高端芯片的才能。可見，美國對中國打壓立場很是明白，遏制中國科技成長愈發成為其科技政策變更的主要原因。

重要結論和政策啟發

重要結論

21世紀以來新一輪科技反動和財產變更加快演進，新興國度科技疾速成長，科技立異邦畿顯示出多極化成長態勢，美國的全球科技引導位置和科技競爭實力就顯得絕對走弱。刨除科技立異全球化原因之外，這與其近幾屆當局科技政策缺少有用立異改造，以及當局R&D投進不竭降落等有著親密聯絡接觸。近20年來，美國科技政策的成長情形可分為2個階段。

21世紀初，美國聯邦當局沒有出臺衝破性或變更性的科技計謀，只是“慣性”起感化。暗鬥停止后，美國損失了同量級的競爭敵手，20世紀末成為世界頭號科技強國，其科技政策變更不年夜而只是“慣性”起感化。詳細表示在：科技管理系統基礎保持近況。20世紀90年月蘇聯崩潰后，美國逐步掉往了危機感，國度立異政策系統變更不年夜，科技政策慣性地起感化推進科技成長。進進21世紀以來，官場和學術界認識到競爭危機，小布什和奧巴馬當局都分歧水平地制訂計謀打算和法案應對挑釁，但都不是最基礎上的改良與變更。美國聯邦當局R&D投進不竭降落。自2000年以來，美國聯邦當局的R&D投進強度降落顯明。聯邦當局R&D投進比例與國度科技計謀成長重點相反相成，21世紀以來，各部分、各範疇及各學科的R&D投進份額并沒有明顯的動搖，這進一個步驟印證21世紀以來科技政策計謀安穩慣性成長。科技打算計謀性、引領性削弱。21世紀以來，美國固然制訂了“納米打算”“進步前輩制造打算”“人工智能和量子建議”等一系列計謀打算，但其影響力絕對平凡，尚未構成像“曼哈頓工程”“阿波羅登月打算”“信息高速公路”等具有久遠計謀性和世界科技引領性的嚴重科技工程或科技打算。

2018年來，美國的危機感和競爭認識顯明加強，科技政策的調劑加速、競爭性顯明加強。跟著全球科技競爭的日益劇烈及中國等新興經濟體的突起，從頭激起了美國的科技競爭認識。近年來，美國科技政策又慢慢強化。詳細表示在：科技立異政策一體化成長。美國官場認識到高效的“立異體系體例”是堅持全球引導位置、晉陞科技競爭力、抵御經濟和疫情等全球性危機的要害，因此不竭推進國度立異系統改造。例如，奧巴馬時代就高度誇大科技立異的主要感化，接連3次發布《美國國度立異計謀》。科技財產政策日漸“顯性化”。美國歷來崇尚的“市場機制”中逐步浮現出當局的感化，當局加大力度了對財產科技的支撐力度，在要害科技範疇的前瞻布局，明白了前沿技巧範疇成長優先級，發布了一系列計謀計劃、科技陳述等。例如，歷時3年，《2022芯片與迷信法》正式立法。③ 明白將中國視為主要競爭敵手。自特朗普當局動員“科技戰”以來，美國曾經將中國視為其頭號競爭敵手，與中國展開計謀競爭是美國科技政策成長的主題和年夜勢。同時，美國積極拓展多邊科技交際關系，重視與雷同認識形狀和好處國度交友聯盟，全方位遏制和打壓中國科技成長。

政策啟發

從美國的科技政策和科研投進的汗青演化來看，科技強國不是一揮而就的，是顛末國度持久科技計謀導向布局、穩固增加的研發投進力度和嚴重科技立異衝破積聚的成果。如許的汗青經歷對我國科技政策制訂、科技計謀布局和科技強國扶植具有主要的啟發意義。

科技成長是持久計謀性的工作，需求穩固高效的科技管理系統和久遠計謀性科技政策指引。二戰以后，美國70多年連續不懈鼎力成長科技，才奠基世界科技第一強國的計謀位置。而21世紀以來，美國科技政策安穩慣性成長、當局R&D投進的不竭降落及新興國度的突起，美國全球科技引導位置遭到挑釁。為此，我國在扶植科技強國的過程中，應構成連續穩固支撐科技成長的科研投進機制、以久遠的目光體系安排國度計謀科技氣力，以及不竭地深化國度科技管理系統改造。連續穩固加年夜R&D投進，持久器重前沿基本研討和STEM教導，為科技成長供給源動力；從國度計謀高度制訂引領性科技財產政策，激勵企業展開要害焦點技巧攻關，晉陞企業科技立異才能；不竭加大力度科技成長的頂層design和微觀兼顧和諧才能，進步國度立異系統的任務效力和風險抵禦力。

科技成長是高度競爭性的工作，明顯的科技政策競爭實力有助于支撐構成科技的競爭上風。美國的科技成長程度在與蘇聯、japan(日本)的競爭中不竭進步，使21世紀初美國的綜合科技程度在全球處于一國獨年夜獨強的超強位置。跟著新一輪科技反動和財產變更加快演進，國際科技競爭絕後劇烈，科技成長國度化和企業化特征日益顯明。為此，我國在重視科技實力和國際位置疾速晉陞的同時，應時辰堅持競爭認識和憂患認識，前瞻策劃科技政策計謀布局。和諧國際科技競爭與一起配合關系，明白迷信技巧的國度好處導向，將高東西的品質科技自立自強與高東西的品質開放立異相聯合；聚焦計謀性高科技範疇，成長主要計謀性和前瞻引領性的國度級科技打算或科技工程，晉陞國度焦點科技競爭力；追蹤關心高東西的品質科技人才競爭，優化教導資本設置裝備擺設，加年夜對計謀性新興技巧財產和重點迷信範疇緊缺世界頂尖人才的培育和吸引力度。

（作者：曹玲靜，鄭州年夜學信息治理學院；張志強，中國迷信院成都文獻諜報中間 中國迷信院年夜學經濟與治理學院。《中國迷信院院刊》供稿）

6月2日，在新疆塔城地域裕平易近縣舉辦的包養網首屆巴什拜羊烹調年夜賽上，參包養網賽廚師展現制作好的烤包子。

當日，新疆塔城地域裕平易近縣舉辦首屆巴什拜羊烹調年夜賽，32位專門研究廚師、平易近間廚藝達人以巴什拜羊為重要食材，停止廚藝比拼，吸引浩繁門客慕名而來。本次烹調年夜賽旨包養在增進村落游玩財產與處所特點餐飲財產無機融會，進一個步驟推進村落游玩、助包養力村落復興。

新華社記者 丁磊 攝

1   2   3   4   5   6   7   8包養網   9   10   >  

沙德鎮居平易近包養網巴姆（左）和母親曲珍在四川省甘孜躲族自治州康定市沙德鎮的草山上尋覓蟲草（5月23日攝）。由於蟲草顯露空中的子座很小，人們只能蒲伏在地尋覓其蹤包養跡。

每年5月中上旬到6月中下旬，是四川省甘孜躲族自治州冬蟲夏草成熟的季候。冬蟲夏草是一種寶貴中藥材，素有“軟黃金”之稱，多發展在海拔較窪地區的平地草甸和灌木叢中。

每年一到此時包養，蟲草產區的居平易近就離開海拔跨越4000米的草山上“逐蟲草而居”，40多天風餐露宿的野外勞作可認為良多家庭帶來一年支出中主要的一部門。

近年來，在甘孜州蟲草重要產區之一——包養康定市沙德鎮，每年光挖蟲草即可完成戶均增收2-6萬元。本年蟲草季，本地居平易近在沙德鎮的草山上辛勞勞作一天，每人可挖10-30根鮮蟲草。在沙德鎮，依據品相和鉅細，每根鮮蟲草可以20至30元的價錢出售給收蟲草的商販。

新華社記者 沈伯韓 攝

  

新華社北京5月22日電 題：條碼付出互聯互通連續推動，若何更好方便掃碼花費？

新華社記者張千千

京東付出日前宣布，花費者可以用京東金融App掃微信收款碼停止付出包養花費。擁有宏大活潑用戶基本的兩家平臺一起配合，是我國條碼付出互聯互通的又一新停頓。

近年來，我國條碼付出互聯互通連續推動，技巧規范落地實行，簡化付出流程，助力付出行業高東西的品質成長。將來若何進一個步驟打破辦事壁壘，擴展生態開放，方便蒼生掃碼花費？

在河北省邯鄲市一家便平易近市場，花費者在掃碼付出購置蔬菜。新華社記者王曉 攝

縱不雅我國變動位置付出，普及率已達86%，居全球第一，在進步買賣效力、下降買賣本錢和增進金融普惠方面施展了主要感化。

在此基本上，條碼付出互聯互通的連續推動，可以或許有用整合紛紛復雜的碼牌，答應花費者應用多種分歧的付出App，掃異樣的碼牌停止付出，晉陞方便性。

“加速推動付出範疇互聯互通，既有助于扶植全國同一年夜市場，也是辦事實體經濟、踐行‘付出為平易近’理念的主要表現，有助于維護花費者選擇權、晉陞花費者體驗，增進數字經濟和數字金融高東西的品質成長。”招聯首席研討員董希淼說。

2019年末，網聯在寧波落地首筆互聯互通買賣，并于2020年1月在杭州完成首筆銀行與機構間央行尺度化條碼互聯互通驗證。

自此，我國條碼付出互聯互通連續推動。今朝，中國銀聯發布的云閃付App已與付出寶、微信付出等多平臺完成互聯互通；微信付出已與包含工、農、中、建、交、郵儲在內的近30家銀行、三年夜電信運營商旗下的錢包App等完成條碼付出互聯互通……

在跨境付出方面，付出寶、財付通發布“外包內用”付出計劃，支撐部門境外電子錢包在國際直接掃付出寶、微信碼牌停止付出。

北京噴鼻格里拉飯館內擺放的付出寶、微信支撐應用境外電子錢包和境外銀行卡標識。新華社記者張千千 攝

付出範疇的互聯互通，既需求軌制規范、尺度同一，也關乎用戶隱私和數據平安。

以後，相干技巧規范曾經出臺，成為互聯互通的軌制保證。2021年末，中國國民銀行發布《條碼付出互聯互通技巧規范》，在實在保證用戶信息與資金平安條件下，規則了條碼付出互聯互通的編碼規定、報文要素、平安請求等外容。

著眼數據平安，在變動位置付出成長經過歷程中，由于各機構條碼一度不克不及通用，聚合付出應運而生。聚合付出辦事商往往沒有付出營業派司，但現實上從事了一包養網些付出營業，發生必定風險隱患。

國信證券經濟研討所所長助理王劍表現，包養網持牌付出機構在買賣規范、平安技巧、數據維護等方面具有明顯上風。條碼付出互聯互通的推動，有助于風險信息的辨認、共享和防范，晉陞了變動位置付出系統的平安性。

顧客應用變動位置付出。新華社記者晉美多吉 攝

瞻望將來，董希淼以為，固然近幾年來條碼付出互聯互通完成疾速成長，但全體來看依然滯后于市場需求，市場占有率最高、用戶群體最年夜的付出寶與微信付出并未真正完成互聯互通，銀行付出與非銀行付出互聯互通依然存在妨礙。

本年5月1日起，《非銀行付出機構監視治理條例》正式實施。中國國民銀行副行長張青松此前曾在國務院政策例行吹風會上表現，條例誇大保護公正競爭次序，有利于領導頭部付出機構施展好“頭雁”感化，加倍重視行業好處、社會好處與大眾包養好處，帶頭保護公正競爭，推動互聯互通，擴展生態開放。

專家提出，相干部分應從軌制和技巧角度出臺更多針對性辦法，加大力度對付出機構和貿易銀行的領導包養網和保證；付出機構應進步熟悉，加大力度推動；各地應打破處所維護，廢除付出壁壘，助力在全國范圍內完成付出互聯互通。同時，還應加速推動數字國民幣試點任務，豐盛數字國民幣利用場景，為花費者供給更多平安、方便的付出選擇。

春意盎然，3月13日至15日，農歷仲春初四至初六，九江市柴桑區馬回嶺鎮演出了一場熱烈不凡的嘉會，短短3地利間，吸引游客30萬人次。一個鄉鎮廟會，何故這般火爆？

有底蘊：百年傳承

凌晨，東風中帶著一絲涼意，人還未到馬回嶺集鎮中間，面前已是一片人聲鼎沸的氣象。街道兩側，攤位緊挨著攤位，連綿數里，商品琳瑯滿目。

本年56歲的馬回嶺鎮向陽村村平易近吳小鵬，見證了小鎮的成長與變遷，也見證了廟會一次又一次的熱烈光景。

時光倒回50年前。“那時的廟會和此刻異樣熱烈，走到哪兒都是人擠人。”吳小鵬回想，賣家沒有精致的攤位，都是用蛇皮袋或布袋展成一個個簡略單純攤位，商品擺得滿滿當當。最吸引孩子的是小吃攤，新穎出爐的油糍、油粑，他一口吻能吃4個。

源自清光緒年間的馬回嶺廟會，至今已傳承100余載。時間荏苒，陳舊的廟會已演化成影響周邊地域的主要物質交通會，買賣時光也由每年的農歷仲春初四一天延伸至初四至初六三天。

善運轉：雙向奔赴

冷冷清清的人群中，一個身穿傳統苗族服裝的姑娘非分特別惹人注視。來自貴州黔西北的張小英，正諳練地向顧客先容著攤位上的飾品。

“我在社交平臺看到了馬回嶺廟會的錄像，感到這里人氣旺、能賺大錢，就來了。”張包養小英的攤位前老是圍滿了人，銀飾個個不重樣，在陽光的照射下閃閃發亮。由于物美價廉，飾品非常俏銷，一全國來她掙了近2000元。

馬回嶺廟會的人氣，源自百年傳承的底蘊，更來自群眾的口口相傳。農副產物、竹木家具、花木種苗、百貨布疋、特點食物、包養網文明用品，能想到的工具這里簡直都看獲得。擺攤的商家除了當地人，還有良多像張小英一樣的外埠人，帶來了很多具有其他處所特點的產物。

除了商家和顧客，還有一群人也繁忙而佈滿等待。街上，公安平易近警、志愿者到處可見，為廟會的順遂停止保駕護航。“馬回嶺廟會是群眾自覺組織的運動，我們更多時辰充任的是辦事者的腳色。”馬回嶺鎮黨委副書記王小佳包養告知記者，在廟會開端前一段時光，當局就在網上發布表示圖，標明擺攤場地；在人群集中的處所設置花費上訴點，實時處置買賣膠葛。“廟會是當局聯絡接觸群眾的橋梁，我們盼望經由過程廟會，進一個步驟促進當局與群眾之間的互信和清楚，推進馬回嶺鎮的文明工作和經濟成長再上新臺階包養網。”王小佳說。

創brand：與時俱進

延續至今的馬回嶺廟會，跟著時期變遷也在不竭尋覓新的浮現方法。

本年的廟會主題為“逛‘百年廟會’ 品‘古今穿越’”。馬回嶺集鎮中心的戲臺上，風俗扮演、九山河歌、漢服年夜賽等輪流演出，不雅眾紛紜拿起手機記載下出色剎時。

馬回嶺鎮深刻發掘傳統文明，讓廟會不只成為一個購物和文娛的場合，更成為一個展現和傳承擔地文明的主要平臺。在聚焦傳統風俗體驗之余，廟會發布了rap演唱、魔術扮演、沙畫扮演等節目，以及全平易近K歌秀、網紅直播、抖音挑釁賽等運動，知足游客多元化需求。

本年的廟會初次發布了一系列帶有馬回嶺特點的文創產物，立異打造了沉醉式游園交互體驗，讓游客摸索興趣場景，更好地感觸感染廟會文明。

辦妥馬回嶺廟會，是本地連續塑造馬回嶺文明brand、高尺度打造特點鄉鎮的主要一環。“我們基于廟會汗青，想方想法把brand做年夜做強。”王小佳說，馬回嶺鎮將持續深挖廟會的文明內在，進一個步驟加強廟會的吸引力，力爭將廟會打形成一流的文旅brand包養花費展會。（全媒體記者 周亞婧）