這是5月11日拍攝的包養鳳城市特別教導學校（無人機照片）。
在遼寧東部鳳凰山腳下的丹東鳳城市，有一所為智力落后、腦癱、自閉癥患兒供給培智、康復、職業培訓的寄宿制學校——鳳城市特別教導學校。
這里的學生年夜都來自農家，被特教老師們當成本身的“寶”，用愛心呵護著。在老師們看來，學生們單純得像白紙，他們有禮貌，見到每個人都會熱情地打召喚，喜歡放聲歌頌，喜歡運動。孩子們的點滴改變，都會給他們帶來良多溫熱。許多包養孩子從來到學校時的包養網心得生涯不克不及自行處理，到現在學會了掃除、洗臉、寫字……27歲的特教老師孫海婷說：“他們是遲開的花朵，需求我們傾注更多的愛。”
老師們天天白日為孩子們上課，早晨還要為住宿的學生做保育任務，每周還要奔走風塵往山溝溝里的農家，為嚴重的腦癱及自閉癥學生“送包養教”。他們敢于擔包養網當、任勞任怨，為了這群“折翼的天使”支出了超乎尋常的愛，他們在背后蒙受了良多凡人無法體會的壓力。是特教老師們無私的堅守，為這些特別的孩子和他們的家庭從頭樹立了信念。
新華社記者 姚劍鋒 攝
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 >
原題目：破解“35歲焦炙” 讓更多青年人才“冒頭”
韓啟德，病理心理學家，中國迷信院院士、成長中國度迷信院院士，中國迷信技巧協會聲譽主席，曾任第十和十一屆全國人年夜常委會副委員長、政協第十二屆全國委員會副主席、九三學社第十一至十三屆中心委員會主席等職務。持久從事分子藥理學與血汗管基本研討，在α1腎上腺受體亞型包養網研討包養行情範疇獲主要結果。近年來，努力于推進學科穿插、迷信史與迷信文明扶植工作。
擁有一大量立異型青年人才，是國度立異活氣之地點，也是科技成長盼望之地點。習近平總書記誇大，要培養範圍巨大的青年科技人才步隊，把培養國度計謀人才氣力的政策重心放在青年科技人才上，支撐青年人才挑年夜梁、當配角。
中國迷信院院士韓啟德持久追蹤關心青年科技人才培育題目。以後國度科技計謀系統之下的選才面對哪些新挑釁？科技人才評價系統的底層邏輯是什么？選才方法應若何立異？科技日報記者近日采訪了韓啟德院士。
國度科技計謀系統下選才新挑釁
記者：近年來我國對青年科技人才的追蹤關心曾經上升至國度計謀的高度，盼望他們挑年夜梁、當配角。您以為什么樣的青年科技人才幹夠挑年夜梁、當配角？
韓啟德：回想汗青上那些已經在科技成長的主要節點上施展引領感化的迷信家，從二戰時代美國的萬尼瓦爾·布什，到新中國主要科技成長期的錢學森、錢三強、李四光、周光召，他們有一個配合的特征，就是兼具迷信性與計謀性，即他們是我們所說的計謀迷信家。計謀迷信家有什么特質？回納起來是視野坦蕩，可以或許深入懂得迷信的精力，對科技成長具有全局性的掌握，可以或許為國度科技計謀布局提出前瞻性的計謀看法。
而假如考核計謀迷信家的生長紀律會發明，普通只要科技領甲士才才幹成為計謀迷信家，計謀迷信家由科技領甲士才孕育而來。
記者：作甚科技領甲士才？科技領甲士才是怎么發生的？
韓啟德：我想有四條是比擬明白的：第一，有科技原始立異才能；第二，有團隊引導力；第三，有全局性、前瞻性、計謀思慮才能；第四，有德性，懂得迷信精力，富有人文情懷。
切磋科技領甲士才是怎么發生的，起首要切磋的一個題目是，他們是“冒”出來的仍是“選”出來的，是“生”出來的仍是“育”出來的。傑出的立異泥土似乎可以或許天然發生優質人才，但僅僅發生優質人才還不敷，還要對他們停止培養。
怎么育？這就會牽扯一系列題目，所謂“形形色色選人才”，能否可以或許精準選才，能否會適得其反。此外，假如只要準進而沒有審核與裁減機制，我們選的時辰就不免小心翼翼，煩惱選出來的人不可，還阻斷了后來者的進進。
再好比我們常說的“雙肩挑”。我們普通以為，假如不給計謀人才治理者的地位，怎么才幹讓他給出好的提出，表現他的計謀思惟？所以要把他放在必定的引導職位上。幻想的情形下，他既是好的迷信家，又能在引導職位上獲得錘煉，成為更優質的領甲士才，甚至是計謀迷信家。可是，假如他是好的迷信家卻不合適做領甲士才，我們又把他放到了引導職位上，就會形成很年夜的揮霍。而更蹩腳的情形是，他能夠原來就不是最優良的迷信家，還被放在了引導職位上。所以，這方面還需求進一個步驟切磋。
記者：您以為，能否要更有針對性地提拔計謀科技人才？
韓啟德：這個題目仍是我適才講的“生”和“育”的關系。一個孩子起首要生出來，可是生出來之后，各自的天賦并不雷同。所以我們的“育”要“因材施教”，起首要先辨別這小我是合適當迷信家，仍是當音樂家，不該該只要一條成長道路。我們當然要選出天賦卓越、最能保持做科研的人；但提拔也要有多樣性的尺度，不克不及只對準一個標的目的。
記者：近些年我們在這方面展開了良多摸索和實行，您怎么看？
韓啟德：此刻良多單元在展開立異提拔的試點任務，我以為這是好的測驗考試。好比說，國度天然迷信基金委給一些標的目的的青年科技人才重點支撐。可是，假如范圍進一個步驟擴展，我們也要警戒能夠會產生的反作用。我感到任何提拔都要全盤斟酌，在層級、范圍等方面要有所區分。
反思科技人才評價系統底層邏輯
記者：您若何對待以後的科技人才評價系統？
韓啟德：今朝的迷信學、迷信社會學研討對科技人才定量評價曾經提出了良多批駁，以為它不合適學術評價的底層邏輯，而是行政治理的產品。但題目是，假如不采取定量評價的方法，我們還能怎么做？同業評斷會是一種方法，可是也存在著很年夜的局限性，只能說是“最不壞”的措施。起首，我們碰著的題目是新舊學術范式抗衡帶來的局限性。評審者們本身的迷信成績當然很凸起，甚至曾經開宗立派。但當下科技成長太快，評審者本身的學術范式反而會對評審形成有意識的“掩蔽”，往往招致一些推翻性的思惟不被確定，所以要尤其誇大對跨學科研討和推翻性研討的支撐。
其次，無論是“年夜同業”仍是“小同業”的形式，都存在必定的局限性。年夜同業評斷的局限性不言而喻，由於此刻學科分化水平很高，隔行如隔山，讓“不懂”的人來評確切會形成良多艱苦。小同業對于學術範疇的認知水平固然更高，可是相互之間由於門戶之見、情面關系所激發的沖突會加倍凸起。人非圣賢，城市有客觀性的思慮和感情。但我想，有一些底線必需要保持，好比不要構成圈子、“江湖”，“打召喚”更是盡對不答應的。這都是同業評斷必需應對的題目。
記者：您以為應當若何改良同業評斷？
韓啟德：第一，小同業與年夜同業評斷分層聯合。舉例來說，“迷信摸索獎”和“新基石研討員項目”就是這么做的，實行表白仍是比擬勝利的。
潘建偉是新基石研討員項目迷信委員會成員。在往年的“青年迷信家502論壇”上，他說在新基石研討員項目評斷的經過歷程中，他們地點的範疇，小同業、年夜同業的評斷不穿插。這些經歷是值得推行的。小同業評斷停止后，應當把成果周全地浮現，供年夜同業參考；同理，年夜同業的評斷成果也應當反應給小同業來審核，尤其是在依據專門研究範疇常識對人才停止判定時。流程上多一輪評斷輪迴能夠會好一點。
第二，需求加倍有用的第三方監視機制，對于“打召喚”這類行動要嚴厲處置，逐步構成一種威懾。
第三，恰當增添青年迷信家申辯的機遇。好比請求基金沒經由過程，能不克不及給他們一些申辯的渠道？
記者：評審單元會不會埋怨，“假如人人都來申辯，哪能敷衍得了”？
韓啟德：這確切是個兩難的題目，若何在效力和公正之間找到均衡，這個題目值得會商。
在後面三點的基本上，同業評斷與“決議權”恰當分別。同業評斷只是同業專家供給參考看法，他們的評斷權和決議權能否應當恰當有所分別？這值得會商。
記者：您能不克不及舉個例子？
韓啟德：好比說，我是美國國度醫學院的外籍院士。美國國度醫學院在評院士時，先是幾輪同業評斷，但由十幾小我的委員會在同業評斷的基本上綜合多方面考量包養網來做出最后決議。再好比，“求是獎”也是由參謀委員會的6—7人來做終評；已經的“周光召獎”的理事會有9小我，他們只擔任提出一個名單，周光召師長教師自己會逐一說話來終極認定。
此外，同業評斷尤其應當向學科穿插、“冷門盡學”傾斜，這有利于部門抵消同業評斷固有的一些認知局限。
記者：總的來說，您以為要多方吸取國際外高程度同業評斷的勝利經歷，積極摸索加倍卓有成效的評價系統。
韓啟德：是的，但說究竟仍是迷信泥土、迷信文明的題目。即便對機制做出良多調劑，但假如文明不改良，任何好的機制都有“鉆空子”的空間。改良迷信文明泥土方為最基礎。
對立異選才途徑的提出
記者：對于以後青年科技人才的培育和提拔，您最煩惱什么？
韓啟德：此刻有不少博士、博士后越來越難找到合適的任務職位，即便找到了職位也面對著一系列的困擾，要爭“帽子”、發論文，“搶”項目，還有“非升即走”題目，很難潛下心來搞研討。
他們還要應對復雜的人際關包養網系，要承當太多非學術方面的任務，時光永遠不敷用，還有養老、成家、育兒等等一系列的累贅。于是發生了一種“35歲焦炙”的說法。我以為這不只僅是一種說法，確切是此刻青年人才生長經過歷程中客不雅存在的景象。
記者：您怎么看“35歲焦炙”？
韓啟德：怎么會構成如許的窘境呢？我想“35歲焦炙”能夠是學術生長傍邊一個天然的階段特征，一個博士生，哪怕是有必定自力任務經過的事況的博士后，要生長為一個獨當一面的迷信任務者，必定會碰到一個瓶頸期，會因生長經過歷程中激烈的不斷定性招致憂慮，這是無法防止的廣泛紀律。
但我想，這此中也存在必定的客不雅原因。好比說“人浮於事”的題目是不是存在，我們的“僧”的多少數字曾經過多了嗎？近年來，我國培育的博士生的範圍確切在敏捷擴展，但中國這般之年夜，依然持久需才孔亟。那么我們的任務職位為什么包容不了那么多博士？是不是給的經費、項目少了，缺乏以支撐那么多的職位？似乎也不是。
記者包養：假如既不是“僧多”，也不是“粥少”，那究竟是什么題目呢？
韓啟德：我感到一個能夠的緣由是，我們給的“粥”品種太少。好比，博士后人才幹夠勝任各類職位，但我們供給的職位不過乎那么幾種，使得大師都集中在多數幾條狹小的賽道上，良多人找不到合適本身的職位，才形成了題目。
除此之外還有諸多值得會商的題目。好比，初出茅廬的年青迷信家往往要應對良多有關的雜事，你問問他一天花幾多時光在應對下級、項目主管交給他的與科研有關的工作上？再好比，此刻我們倡導“有組織的科研”，年夜迷信、年夜型攻關項目越來越多。但邇來也有研討表白，年夜項目能夠存在晦氣于青年迷信家“冒頭”的原因。此外，我們的評價體系體例也需求改良，讓青年迷信家可以或許取得更多的承認。此刻干活的往往都是年青人，最后聲譽往往回屬于“年夜咖”，並且支出差距不小。固然此刻我國科研職員支出程度全體晉陞了，但假如進獻和支出不服衡，只會減輕“35歲焦炙”。
記者：您以為應當若何破解“35歲焦炙”？
韓啟德：這個題目曾經成為社會熱議的一個話題，需求我們加倍追蹤關心。我有幾點提出。
第一，要正確定位有組織的科研，完美科技計謀布局。好比說國度感到某個題目很是主要，不論它是基本研討仍是利用研討，我們都要集中氣力來攻關、構成年夜項目。可是，能不克不及在此基本上有加倍完美的計謀計劃，把年夜項目視為一種“工作”予以體系治理？好比將其拆解為多個“比擬年夜”的項目，讓更多領甲士才幹夠發光發燒、各盡其用。這能夠會發生“1+1＞2”的後果。
第二，規則嚴重科研項目骨干成員中青年迷信家所占的比例。
記者：這一點在良多政策中曾經有所反應了。
韓啟德：是的，但我感到需求加倍有用的落實。
第三，要發明更多讓青年迷信家展現才幹的機遇。好比“青年迷信家502論壇”就是一個青年迷信家自我展現的平臺。可是，我想在參會青年之外還有良多優良的年青迷信家，我們應當想各類措施讓他們能有所展現、可以或許“冒頭”。
第四，要規范科研結果回屬機制，嚴厲規則沒有本質進獻者不得列進論文作者或許獲獎成員。此刻頒發的一些好的論文都有“義務作者”，但義務作者能否真的能負起義務？我們應當完美相干機制，讓不擔任任的人不敢簽名。
第五，持續增添青年基金和面上項目標份額。比來中國科協搞了一個青年人才托舉工程，我感到很是好，盡管贊助金額不年夜，但這是在給更年青的人發明機遇。
第六，建立專門的基金支撐青年迷信家餐與加入國際交通一起配合。
第七，加重青年迷信家的非科研累贅，好比制定一個尺度，包管每周介入非學術事務運動不跨越1天。
第八，拍一部反應“35歲焦炙”的影視劇。此刻有良多聚焦各個行業青年人才的影片，好比關于青年lawyer 的《臨危不懼》，關于金融界青年人士的《前程無量》，比來還有反應通俗中青年白領生涯的影視劇。那么為什么沒有一部影視劇可以或許反應一下年青迷信家此刻面對的窘境呢？我想應當拍一部如許的好片子，讓全社會可以或許重視這個題目。
達里雅布依村村平易近阿不都熱西提·買買提（右）與兒子一路晾曬肉蓯蓉（2024年11月6日攝）。他們應用發展在戈壁的紅柳接種肉蓯蓉，完成致富增收。
新疆于田縣達里雅布依鄉達里雅布依村地處戈壁腹地。2019年，整村完成易地扶貧搬家，村平易近從“沙海”遷至間隔縣城更近的安頓點，停止離群索居的歲月，揮別欠亨公路、沒有收集電子訊號和長明電、飲用苦咸水、就醫上學未便的汗青，完成“一個步驟千年”的跨越。
在新的出發點上，達里雅布依村成立養殖一起配合社和肉蓯蓉一起配合社，推行新種類、改進種養技巧，帶動村平易近增添支出；依托人文景不雅、天然風景，于田縣打造達里雅布照舊址景區，成長戈壁探險等特種游玩，吸納村平易近參加游玩一起配合社，拓寬增收渠道；同時，越來越多的村平易近走出鄉村包養網，前去縣城或外埠失業。今朝，全村有休息力的家庭完成了至多1人穩固失業的包養網心得目的包養網，人均年支出較2019包養網心得年年夜幅晉陞。
在脫貧攻堅和村落復興有用連接的過程中，達里雅布依村村平易近正以新的精包養神面孔，奔向更美妙的生涯。
新華社記者 陳朔 攝
數據起源：農業鄉村部
制圖：張丹峰
焦點瀏覽
習近平總書記誇大，“做好鹽堿地特點農業年夜文章”“‘以種適地’同‘以地適種’相聯合，加速選育耐鹽堿特點種類”。
農業鄉村部結合各地各部分和研討機構，積極推進小麥、水稻、年夜豆等作物耐鹽堿種類的研發、實驗和推行，深刻推動耐鹽堿作物育種攻關和種類核定，連續強化種類示范推行，聯合高尺度農田扶植增進鹽堿地管理，讓白花花的鹽堿地產出黃燦燦的收益，為發掘鹽堿地食糧產能供給了強無力支持。
做好鹽堿地特點農業年夜文章，農業鄉村部近年來組織全國上風氣力對耐鹽堿作物育種停止結合攻關，獲得積極停頓。在種質資本方面，展開了12種農作物耐鹽堿資本精準判定，包養網初步發掘優良基因143個，挑選出耐鹽堿資本1100多份，推介耐鹽堿優良種質資本711份。在生孩子急需的作物種類方面，從已核定種類中挑選判定出“南粳9108”“鹽粳939”“航麥802”“濟麥60”“中單1130”等耐鹽性凸起的種類。
抗病還高產
水稻裝上“耐鹽芯”
“看，包養平臺推舉秧苗長得直又勻，本年又是一個豐產年！”在北年夜荒團體黑龍江巨浪牧場無限公司水稻實驗田現場，蒔植戶馮濤經由過程中控平臺及時監測4000畝稻田里秧苗的狀況。
巨浪牧場黑土層薄，鹽堿地塊多，泥土含鹽量最高可達0.5%。在專家的領導下，巨浪牧場開辟出了一片18畝的實驗田，經由過程特別培養和治理，昔時就完成了豐產，抗鹽堿實驗稻較慣例水稻廣泛減產10%擺佈。
經由過程鹽堿地管理，巨浪牧場開闢出高尺度農田2.9萬畝、水稻田5500畝，逐步構成弱堿米蒔植基地。自有brand“鸛葦”牌弱堿米在市場上深受接待，寬大蒔植戶連續增收。
江蘇灘涂面積遼闊，約占全國灘涂面積的1/4，泥土鹽堿含量高。蒔植耐鹽堿水稻，共同澆灌水的公道應用及泥土改進辦法，可以加速鹽土的脫鹽與無機質的積聚，構成鹽堿地疾速改進和綜合應用形式。
耐鹽水稻種類“南粳鹽1號”在鹽堿地改進和應用中飾演了主要腳色。國度耐鹽堿水稻技巧立異中間華東中間主任張亞東先容，“南粳鹽1號”由南方優質耐鹽堿種質資本與江蘇高產水稻種類雜交而來，在江蘇射陽順泰農場實驗田停止挑選后，再送往海南南繁基地加代、繁育，歷經5年培養勝利。
“南粳鹽1號”產量高、抗病性和耐鹽性強，成為首批經由過程國度核定的耐鹽水稻種類，在江蘇、山東等地泥土含鹽量為0.5%以下的鹽堿地用海水澆灌蒔植，畝產可以到達450公斤以上。2022年，“南粳鹽1號”被農業鄉村部列進糧油生孩子主導種類，米質到達部頒二級優質米尺度。
截至今朝，江蘇已有8個耐鹽堿水稻種類經由過程國度核定、4個種類經由過程江蘇省核定，多個種類餐與加入國度和省耐鹽堿水稻結合體實驗，“南粳鹽1號”“鹽田育3號”和“鹽稻21號”3個耐鹽水稻種類勝利完成技巧讓渡，摸索出一條耐鹽水稻種類培養、推行及財產化開闢的科企一起配合新途徑。
研發耐鹽堿的水稻優質種類，相當于為通俗水稻裝上“耐鹽芯片”。中國農業迷信院作物迷信研討所挑選出4個水稻耐鹽堿候選基因，并應用年夜範圍天然群體展開水稻耐鹽堿性的全基因組聯繫關係剖析。國度開設耐鹽堿水稻種類實驗，核定“春兩優5121”等11個水稻耐鹽堿種類，耐鹽性均到達三級以上，為鹽堿地改革和應用供給了新選擇。
耐旱扎根深
鹽堿地里麥花噴鼻
“麥子株齊穗滿，畝產估計可達1000斤。”山東東營市金豐家庭農場的農田里，麥粒漸滿，長勢喜人，農場擔任人龐增華喜不自勝。
“曩昔這片地是鹽堿灘涂，種一茬，賠一茬。”龐增華說，因接近渤海，受浪潮影響年夜，地盤鹽堿化水平較高。建成高尺度農田后，經由過程暗管排堿、水溝收拾等辦法，泥土鹽堿含量由曩昔的0.3%降到0.1%。
2022年以來，農場打造百畝攻關田，展開耐鹽堿小麥劣種選育。“本年農場小麥實驗田蒔植了52個麥種，目標就是對小麥品系停止抗旱耐鹽堿性判定，今朝來看，‘登海216’‘冀麥713’‘輪選49’表示出了更好的抗旱耐鹽堿特徵。”龐增華說，管理地盤與劣種選育左右開弓，蒔植戶在白花花的鹽堿地里看到了黃燦燦的收益。
金豐家庭農場的成長折射出近年來我國耐鹽堿小麥科技立異獲得的提高。今朝，我國有700余份新品系和52個新種類正在展開小麥耐鹽堿判定，此中高產穩產小麥新種類“航麥802”因其根系發財、扎根更深，展示出傑出的豐收潛力。國度小麥財產技巧系統首席迷信家、中國農業迷信院作物迷信研討所研討員劉錄祥先容，“航麥802”耐鹽性到達一級，在中度鹽堿地畝產超450公斤。
要讓耐鹽堿種類走出試驗室，進進田間地頭，才幹惠及千家萬戶。
“我承包的3000多畝地采用了耐鹽堿小麥種類，聯合深耕、秸稈還田等技巧，往年每畝增收了100多斤。”河北邯鄲市永年區東楊莊種糧年夜戶王鵬飛說。永年區積極推行耐鹽堿新種類，累計推行面積超100萬畝次，普通畝產400—450公斤，較本地通俗種類畝增100—150公斤，讓更多農戶受害。永年區農業鄉村局副局長侯萬彬先容，永年區爭奪到中心資金972萬元，管理輕、中度鹽堿和次生鹽漬化耕地5.84萬畝。
據清楚，國度首批核定經由過程的4個耐鹽堿小麥種類推行面積超30萬畝，山東省級核定種類“濟麥60”往年推行超11萬畝，助力鹽堿地釀成高產田。
皮實行肥少
年夜豆種類現“新秀”
“‘中吉602’皮實、好治理，不消施年夜肥，畝產200多公斤。”吉林乾安縣蒔植戶李利說。
“中吉602”是吉林省主推的年夜豆種類包養網排名，本年收穫面積達30萬畝，因其同時具有穩產性凸起、順應性廣、耐密、氮高效的精良特徵，成為吉林西部和內蒙古中西部中度鹽堿地年夜豆生孩子的“新秀”，無力推進了高油年夜豆提單產、擴面積過程，展示出傑出的成長遠景。
2023年10月，在吉林通榆縣邊昭鎮哈拉道村的鹽堿地示范田，中國農業迷信院作物迷信研討所組織了高油高產耐鹽堿年夜豆種類“中吉602”的實收測產運動。經測算，“中吉602”在該鹽堿地塊畝產達306.18公斤。
不只這般，2021年至2023年，“中吉602”在多個地域畝產超300公斤，高產性凸起特徵進一個步驟獲得驗證。新疆生孩子扶植兵團、吉林等地均開端停止該種類的示范蒔植，持續發掘高產潛力，應用精良特徵，力圖增添蒔植收益。
據先容，我國保持展開年夜豆包養網心得耐鹽資本挑選與主要基因發掘研討、耐鹽堿種類選育和相包養網關種類的推行任務，今朝已判定出一批耐鹽堿年夜豆種質資本。在河北曹妃甸和山東東營的鹽堿地，科技任務者對3000份年夜豆種質資料停止了耐鹽堿挑選，取得高度耐鹽種質15份；在新疆圖木舒克市的鹽堿地，判定年夜豆種質資本500份，挑選出高度耐鹽種質33份，為培養耐鹽堿種類打下堅實基本。
國務院消息辦消息局副局長、消息講話人 壽小麗:
密斯們、師長教師們，大師上午好！接待列席國務院政策例行吹風會。近日，國務院召開常務會議，聽取關于加速扶植全國同一年夜市場任務停頓的報告請示，明天我們很是興奮約請到國度成長改造委副主任李春臨師長教師，請他為大師先容有關情形并答覆大師感愛好的題目。列席明天政策例行吹風會的還有：產業和信息化部財產政策與律例司司長黎烈軍師長教師，路況運輸部消息講話人、政策研討室主任劉鵬飛師長教師，市場監管總局競爭政策和諧司擔任人趙春雷密斯。
上面，我們起首請李春臨師長教師作先容。
2023-12-26 10:00:59
國度成長改造委副主任 李春臨:
列位媒體伴侶，大師早上好！很興奮與產業和信息化部、路況運輸部、市場監管總局有關擔任同道一路餐與加入明天的國務院政策例行吹風會。加速扶植全國同一年夜市場是以習近平同道為焦點的黨中心從全局和計謀高度作出的嚴重安排。習近平總書記對此高度器重并屢次作出主要唆使指示，深入指出要進一個步驟深化改造開放，扶植高尺度市場系統，避免各地搞自我小輪迴，消除區域壁壘，真正構成全國同一年夜市場。黨的二十年夜陳述明白請求構建全國同一年夜市場。方才舉辦的中心經濟任務會議誇大，加速全國同一年夜市場扶植，出力廢除各類情勢的處所維護和市場朋分。加速扶植全國同一年夜市場，有利于商品要素在更年夜范圍通順活動，增進國際國際市場高效聯動，是通順國際年夜輪迴、推進構建新成長格式的必定請求，也是開釋內需潛力、穩固經濟上升向好基本的主要抓手。
12月18日，國務院常務會議專題聽取了關于加速扶植全國同一年夜市場任務停頓的報告請示，總結了前一階段的任務停頓成效，對下一個步驟任務提出了明白請求。這是本年以來，國務院常務會議第二次研討此項任務。此前5月19日，國務院常務會議研討了落實扶植全國同一年夜市場安排總體任務計劃和近期舉動。國務院辦公廳在本年9月和11月先后兩次組織的推進經濟連續上升向好督查調研、推進高東西的品質成長綜合督查中，均將全國同一年夜市場扶植作為重點內在的事務，無力推進各地發明題目、整改題目。這一系列任務設定，都表現了扶植全國同一年夜市場任務的主要性和急切性。
依照黨中心、國務院安排，國度成長改造委、市場監管總局會同有關部分充足施展增進全國同一年夜市場扶植部分和諧機制感化，屢次組織各處所各有關部分召開任務推動會，斷定義務分工、傳遞重點義務停頓、明白任務設定，實在推進各項義務落地生效。從本年經濟運轉情形看，以習近平同道為焦點的黨中心連合率領全黨全國各族國民，頂住內部壓力、戰勝外部艱苦，周全深化改造開放，加年夜微觀調控力度，出力擴展內需、優化構造、提振信念、防范化解風險，我國經濟上升向好，高東西的品質成長扎實推動。各項經濟數據充足表白，全部市場周遭的狀況和企業運營都在明顯改良，加速扶植全國同一年夜市場這一嚴重改造安排對穩固成長預期起到了積極的增進感化。
此次國務院常務會議對深刻貫徹落實扶植全國同一年夜市場停止了再發動再安排，明白了基本性軌制扶植、重點範疇改造、廢除各類妨礙等方面的重點任務，我們要做扶植全國同一年夜市場的介入者、推進者和實行者，實在把各項義務落到實處。
我先先容這些情形。上面，我愿意和列位同事一路答覆大師關懷的題目。感謝！
2023-12-26 10:07:15
壽小麗:
感謝李春臨副主任的先容。上面進進發問環節，發問前請傳遞地點的消息機構，請大師舉手發問。
2023-12-26 10:07:33
總臺央廣記者:
扶植全國同一年夜市場是項體系性工程，觸及面廣、任務眉目多，可否先容一下相干的詳細停頓情形？感謝。
2023-12-26 10:10:09
李春臨:
很是感謝你的發問，我也很愿意答覆這個題目。扶植全國同一年夜市場，簡略淺顯地說就是“5同一”“1廢除”，即經由過程同一的基本軌制規定、同一聯通的市場舉措措施、同一的要素資本市場、同一的商品辦事市場、同一的市場監管以及廢除處所維護，來扶植高效規范、公正競爭、充足開放的超年夜範圍市場。本年以來，特殊是5月國務院常務會議明白重點任務后，各地域各部分深刻貫徹落實黨中心、國務院決議計劃安排，抓好各項任務貫徹落實。詳細來看，停頓成效可以回結為三個方面。
一是出力廢除了一批處所維護和市場朋分的凸起題目。國度成長改造委樹立不妥干涉全國同一年夜市場扶植行動題目整改和典範案例約談傳遞軌制，展開妨害扶植全國同一年夜市場題目線索核實整改任務，征集了1100余條題目線索，此中有用題目線索跨越九成已催促處所完成整改。例如，改正了某地增設無法令根據的前置存案前提，限制外埠新型墻體資料企業進進本地市場的做法；又如，催促某地廢除了排擠外埠投標代表機構餐與加入建筑行業招招標運動的政策文件，實在為運營主體處理了現實艱苦。此外，市場監管總局組織各地清算妨害扶植同一市場和公正競爭的規則做法。相干部分陸續啟開工程扶植和投標招標、當局采購等範疇不妥市場干涉行動的專項整治。
二是一批推進市場高效聯通的重點義務已見到成效。基本軌制規定同一連接方面，周全展開新版市場準進負面清單修訂，《關于規范投標招標範疇信譽評價利用的告訴》等印發實行。市場舉措措施高尺度聯通方面，全國高速公路辦事區近九成已扶植預留充電泊車位，前三季度重點商貿物流托盤尺度化率達75.1%。同一的要素和資本市場扶植方面，全領土地二級市場線上買賣辦事平臺曾經正式守舊運轉，同一掉業保險轉移打點流程任務提早完成，銀行間債券市場與買賣所債券市場硬件體系曾經完成互聯互通。商品和辦事市場高程度同一方面，上線全國12315花費上訴信息公示平臺；扶植2900余個一刻鐘便平易近生涯圈；展開表裡貿一體化試點。市場監管公正同一方面，印發實行《禁止濫用行政權利消除、限制競爭行動規則》，構建跨區域線上案件協查、法律協助、結合法律機制。
三是重點範疇改造加力推動并獲得積極停頓。財稅體系體例方面，部門省份財務體系體例改造實行計劃已印發實行，推進樹立健全部權力責設置裝備擺設更為公道的省以下財務體系體例。統計軌制方面，深化財產運動單元視同法人統計改造，推進car 、石油、百貨批發等範疇外埠分支機構在地統計。優化財產布局方面，舉行2023中國財產轉移成長對接活包養動，實行進步前輩制造業集群成長專項舉動。區域一體化方面，京津冀、成渝等地域出臺區域市場一體化扶植實行計劃。
總體來看，加速扶植全國同一年夜市場對通順國際年夜輪迴、激起市場活氣、下降買賣本錢、開釋內需潛力、穩固經濟上升向好基本施展了積極的增進感化。感謝。
2023-12-26 10:10:35
噴鼻港紫荊雜志記者:
以後，有的處所為推進當地經濟成長依然采取一些處所維護主義行動，請問有關部分在廢除這些處所維護行動和行政性壟斷方面展開了哪些任務，獲得了哪些成效，下一個步驟還將采取哪些辦法？感謝。
2023-12-26 10:18:49
市場監管總局競爭政策和諧司擔任人 趙春雷:
感激這位記者伴侶的發問。廢除處所維護和行政性壟斷，對于加速扶植全國同一年夜市場具有很是主要的意義。近年來，市場監管總局在廢除處所維護和行政性壟斷上連續發力，增進通順經濟輪迴獲得了積極成效，重要展開了以下幾方面的任務。
一是出力完美公正競爭的軌制規定。落實新修正的反壟斷法的請求，我們研討草擬了公正競爭審查條例的草案，修訂出臺了禁止濫用行政權利消除、限制競爭的規則等配套規章，發布濫用行政權利、消除限制競爭論法約談任務指引，還有公正競爭審查第三方評價實行指南等軌制規定，強化規范不妥市場干涉行動的法治保證。
二是出力推進公正競爭審查軌制的落實。本年以來，各地域各部分共審查增量政策辦法14.8萬件，存量政策辦法61.6萬件，修訂廢除妨害同一市場和公正競爭的政策辦法1.76萬件，無力避免出臺消除限制競爭的政策辦法。包養6月份以來，市場監管總局會同有關部分一路在全國范圍內組織展開了妨害同一市場和公正競爭政策辦法的集中清算任務，今朝這項任務曾經進進了掃尾階段，我們正在抓緊推動相干任務。
三是出力強化濫用行政權利消除限制競爭的法律。深刻展開平易近生範疇反壟斷法律專項舉動聚焦公同事業、投標招標、工程建筑等重點範疇，依法查處濫用行政權利消除限制競爭案件39起，展開法律約談17次，糾治了一批限制買賣、妨害商品要素不受拘束暢通、消除限制外埠運營者餐與加入當地運營的行動，無力維護和增進了市場公正競爭。
四是加強全社會的公正競爭理念。以“同一年夜市場 公正競將來”為主題，舉行2023年中國公正競爭政策宣揚周，發布中英文版的《中國反壟斷法律年度陳述》，組織展開公正競爭法令和政策進機關、進黨校、進企業“三進”運動，有針對性地加大力度宣揚領導，我們常態化加大力度案件信息公然，曝光了行政性壟斷案件35件，初次周全發布公正競爭審查督查發明的典範案例27件，強化了監管法律的後果。
下一個步驟，市場監管總局將當真貫徹落實黨中心、國務院決議計劃安排，果斷保護同一的公正競爭軌制，組織展開濫用行政權利消除限制競爭論法的質效晉陞舉動，這是我們2024年行將展開的一項舉動。加鼎力度肅清妨害同一市場和公平競爭的規則和做法，鼎力培養和弘揚公正競爭的文明，為各類運營主體營建公正競爭的市場周遭的狀況，連續推進國際市場的高效通順和範圍拓展。感謝。
2023-12-26 10:19:03
中國日報記者:
加速扶植全國同一年夜市場是構建新成長格式的基本支持和內涵請求，請問若何經由過程全國同一年夜市場的扶植助推新型產業化成長？感謝。
2023-12-26 10:20:59
產業和信息化部財產政策與律例司司長 黎烈軍:
感激這位記者伴侶的發問。推動新型產業化是黨中心、國務院作出的嚴重計謀安排。超年夜範圍國際市場是推動新型產業化的強盛底氣，各類商品要素通順活動是推動新型產業化的內涵請求。依照黨中心、國務院關于扶植全國同一年夜市場的安排，產業和信息化部當真抓好各項任務義務落實，無力支持新型產業化。重點是三個方面：
一是牢牢繚繞增進公民經濟輪迴通順，出力晉陞制造業供應系統東西的品質。把實行擴展內需計謀同深化供應側構造性改造無機聯合起來，深刻實行鋼鐵、機械、電子等十年夜重點行業穩增加任務計劃，深刻展開原資料、花費品“增種類、提品德、創brand”舉動。周全晉陞財產科技立異才能，推動重點財產鏈高東西的品質成長，加速制造業數字化綠色化轉型，晉陞中小企業專精特新成長程度，兼顧推動傳統財產改革進級、上風財產穩固晉陞、新興財產培養強大、將來財產前瞻布局，出力晉陞制造業供應系統對國際需求的適配性。
二是牢牢繚繞優化財產布局，積極領導財產轉移和制造業集群成長。保持“全國一盤棋”，深刻落實區域和諧成長計謀、主體效能區計謀，領導處所安身資本天賦施展比擬上風，走公道分工、優化成長的門路，領導制造業公道布局。結合處所舉行系列財產轉移成長對接運動，推進構建東中西部財產梯度轉移格式。實行進步前輩制造業集群舉動，施展經開區、高新區、產業園區等各類園區感化，推動園區提質增效。
三是牢牢繚繞強化推動新型產業化動力運動，連續推動深化要素市場化改造。當真貫徹落實黨中心、國務院關于構建加倍完美的要素市場化設置裝備擺設體系體例機制的看法，加大力度與相干方面協同共同，出力推進本錢、地盤、技巧、人才、數據等要素自立有序活動，高效公正設置裝備擺設，更好順應新型產業化的成長需求。加速數據要素市場培養，開釋數據要素價值，實行算力基本舉措措施高東西的品質成長舉動打算，培養數據財產運營主體，構建財產成長傑出生態。推動科技立異與財產立異深度融會，構建制造業立異平臺收集，深化產教融會、產融會作，鼎力成長科技辦事業，周全晉陞財產科技立異才能。感謝。
2023-12-26 10:21:13
深圳衛視記者:
近期召開的國常會指出，要加速完美市場準進軌制，請問這一改造將若何詳細實行？感謝。
2023-12-26 10:26:39
李春臨:
我往返答您這個題目，也很是感激您的發問。深圳是中國改造開放的前沿。黨中心、國務院高度器重市場準進軌制扶植。2018年，市場準進負面清單軌制周全實行，我國市場準進治理形式完成嚴重改變。黨的二十年夜將市場準進軌制明白為社會主義市場經濟基本軌制，作出新的主要安排。近一段時光，市場準進軌制扶植獲得不少新停頓、新成效。一是累計傳遞六期107個違反市場準進負面清單典範案例，廢除了一批國民群眾關懷、企業關心的典範準進壁壘。例如，改正了有的處所將承包工程企業違規限制為當地企業的做法，催促有的處所整改了違規指定特定類型企業餐與加入采礦權拍賣的做法，力圖“傳遞一個案例，規范一個範疇”，增進各類運營主體同等準進。還有的處所在招商引資經過歷程中，請求企業在地注冊、在地徵稅，這些都是有違全國同一年夜市場扶植請求的題目，我們都是發明一路、責令整改一路。二是連續優化新業態新範疇市場準進周遭的狀況，領導海南、安徽、深圳等地市場準進放寬獲得凸起結果。海南省建成新動力car 充換電“一張網”，安徽省推進國際進步前輩技巧利用推動中間（合肥）正式成立、全國首個海陸空全空間無人系統示范項目落地，深圳國際電子元器件和集成電路買賣中間掛牌買賣，為在全國層面摸索打造加倍開放的市場準進系統、構成國際比擬上風財產奠基主要基本。三是穩步展開市場準進效能評價，云南、福建、寧夏等10個試點省份在評價組織和結果應用方面作出大批無益摸索，積聚了可貴經歷。有些經歷完整可以在全國復制推行。
下一個步驟，國度成長改造委將重點在四個方面展開任務。
一是完美市場準進軌制系統。研討完美市場準進軌制的頂層design，推進構建開放通明、規范有序、同等競爭、權責清楚、監管無力的市場準進軌制新系統。
二是連續推動新業態新範疇準進放寬。做好已出臺的海南、深圳等放寬市場準進特殊辦法評價、推行任務。在橫琴粵澳深度一起配合區、浦東新區、廣州南沙等地，展開放寬市場準進試點，重點推進新業態新範疇準進周遭的狀況連續優化。
三是連續展開違反市場準進負面清單案例回集傳遞。扎實做好案例排查回集，鼎力推進督辦整改，實在處理運營主體準進困難。案例的搜集、收拾、傳遞、整改，這是一項要持久保持下往的任務。
四是推進完成市場準進效能評價全籠罩。周全完成市場準進效能評價全國全籠罩，連續完美評價目標系統扶植，深化效能評價成果應用，出力晉陞準進效能。
我就答覆這么多，感謝。
2023-12-26 10:27:02
中新社記者:
我們了解，路況運輸是扶植全國同一年夜市場的主要內在的事務，請先容一下扶植同一開放的路況運輸市場的總體情形，特殊是在路況運輸工程扶植範疇展開了哪些任務？感謝。
2023-12-26 10:30:15
路況運輸部消息講話人、政策研討室主任 劉鵬飛:
感謝您的發問。路況運輸是扶植古代暢通系統、通順公民經濟輪迴、扶植全國同一年夜市場的基本環節和主要依托。路況運輸部高度器重扶植全國同一年夜市場任務，重點推進4項任務。
一是深化路況運輸系統改造，加速構成同一開放的路況運輸市場。研討制訂相干政策文件，以改造為牽引，出力買通體系體例機制、軌制周遭的狀況、尺度規定等堵點難點題目，推進扶植同一開放、競爭有序、軌制完整、管理完美的路況運輸市場系統。
二是推動路況基本舉措措施扶植，加大力度互聯互通。以聯網補網強鏈為重點，加速完美國度綜合平面路況網，推動多條理一體化綜合路況關鍵扶植，推進路況運輸舉措措施跨區域一體化成長。截至往年年末，國度綜合平面路況網建成率約為79%、主骨架線路建成率約87%。
三是強化聯程聯運，晉陞暢通效力。我們鼎力推動搭客聯程運輸“一票制”和貨色多式聯運“一單制、一箱制”，推進物流降本提質增效。
四是完美路況運輸市場軌制規定，優化營商周遭的狀況。我們加速完美綜合路況運輸計劃系統、政策系統、律例系統、尺度系統和統計監測系統，加大力度市場監管，保護從業職員符合法規權益。
經由過程這一系列各方面政策舉動協同發力，盡力完成路況運輸跨方法、跨範疇、跨區域、跨財產一體化融會成長，進一個步驟下降物流本錢、晉陞運輸效力，增進公民經濟更年夜范圍、更有用率、更高程度的輪迴通順。
在這些任務中，我想再給大師先容一下路況基本舉措措施在辦事全國同一年夜市場中的任務。路況基本舉措措施扶植是我們國度古代化基本舉措措施扶植的主要內在的事務，在這個扶植中，我們出力推動年夜市場的扶植。近年來，我們依照國務院有關安排，重點展開了以下任務：
一是優化營商周遭的狀況。印發《優化公路水運扶植範疇營商周遭的狀況舉動計劃》，當真組織自查自糾，樹立題目清單和整改清單。以公路扶植範疇為例，截至本年11月底，各地共排查公路扶植範疇題目439項，已完成整改 348 項，其余的題目正在進一個步驟依照國務院請求，聯合路況運輸對同一開放市場的安排持續加速推動。
二是規范市場次序。印發《2023 年度路況運輸市場次序辦事東西的品質檢討與綜合法律檢討任務計劃》，采取“雙隨機”方法，對部門省份展開實地檢討，發明題目111項。今朝，被檢討省份已按請求展開題目整改。我們將加速催促，爭奪盡快整改到位。
三是加大力度信譽監管。組織各地展開公路、水運工程扶植市場信譽評價任務，對發明違背同一年夜市場扶植的行動，按規則停止處置。今朝已完成2022年度design、施工、監理企業和監理工程師信譽評價成果公示。
下一個步驟，我們將持續催促各地展開好路況運輸工程扶植範疇優化營商周遭的狀況和規范市場次序任務，周全清算妨害同一市場和公正競爭的各類規則和做法，更好辦事扶植全國同一年夜市場。感謝。
2023-12-26 10:30:29
經濟日報記者:
《中共中心 國務院關于加速扶植全國同一年夜市場的看法》對于完美公正競爭審查軌制提出了明白請求，據清楚，市場監管總局草擬了公正競爭審查條例的草案，想請您扼要先容一下條例草案的有關情形和今朝的任務停頓，感謝。
2023-12-26 10:35:43
趙春雷:
感謝這位記者伴侶對公正競爭審查軌制的追蹤關心。2016年，國務院印發了《關于在市場系統扶植中樹立公正競爭審查軌制的看法》，今朝曾經完成了國度、省、市、縣四級當局的全籠罩，對于避免出臺消除限制競爭的政策辦法、推進加速全國同一年夜市場施展了積極感化。可是在軌制實行中也面對著一些題目，好比分歧地域的任務停頓不服衡、審查的力度和東西的品質層層衰減等，減弱了軌制實行後果。2022年新修正的反壟斷法中明白規則，國度樹立健全公正競爭審查軌制，行政機關和法令律例受權的具有治理公同事務本能機能的組織在制訂觸及市場主體經濟運動的規則時，應該停止公正競爭審查。為此，市場監管總局在總結近年來審查實行和展開試點摸索的基本上，研討草擬了公正競爭審查條例的草案，加大力度了軌制的剛性束縛，有用避免政策辦法不妥干涉市場競爭。
在草案的草擬經過歷程中，我們重要掌握了以下幾點：
一是進一個步驟壓實政策制訂機關的審查主體義務。將觸及運營主體經濟運動的政策辦法所有的歸入審查范圍，確保應審盡審，誇大未經公正競爭審查或許違背審查的法式、尺度不得出臺有關的政策辦法。
二是進一個步驟健全審查尺度和審查法式。完美了妨害市場準進和加入、限制商品要素不受拘束活動、影響運營者本錢、影響運營者行動四個方面的審查尺度和破例規則的實用情況，進一個步驟加強針對性和可操縱性，推進樹立嚴重政策辦法會同審查軌制，完美公正競爭審查第三方評價和公然征求看法等任務機制，進步審查東西的品質。
三是進一個步驟強化內部的監視束縛。規則了告發處置、提示催促、抽查督查約談等監視治理機制，完美公正競爭審覆按核軌制，使監視的手腕硬起來，無力推進軌制的落實落地。
今朝，市場監管總局已將《公正競爭審查條例（草案）》報送司法部停止法制審查。下一個步驟，我們將積極共同有關部分普遍包養網聽取有關方面的看法提出，進一個步驟完美軌制內在的事務，并推進加速立法過程，爭奪讓條例盡快出臺。感謝。
2023-12-26 10:36:02
彭湃消息記者:
往年，印發實行的《中共中心 國務院關于加速扶植全國同一年夜市場的看法》提出鼎力成長多式聯運，請問推動多式聯運任務此刻獲得了如何的成效？感謝。
2023-12-26 10:40:48
劉鵬飛:
感謝您的發問。推進多式聯運高東西的品質成長是優化調劑運輸構造、構建古代綜合路況運輸系統、推進扶植全國同一年夜市場的主要內在的事務。近年來，我們依照國務院的有關安排，會同有關部分在充足施展綜合路況運輸系統的比擬上風和組合效力，鼎力推動多式聯運方面做了大批任務。明天我想從三個方面給大師傳遞一下有關情形，歸納綜合說就是“三個抓”，抓政策尺度、抓重點環節、抓試點示范。
一是狠抓政策尺度。我們會同商務部、海關總署、國度金融監管總局等部分結合印發了《關于加速推動多式聯運“一單制”“一箱制”成長的看法》，進一個步驟推動多式聯運高東西的品質成長，推進路況物流提質增效進級，更好辦事支持完成“物暢其流”。我們制訂發布了《多式聯運運載單位標識》《多式聯運貨色分類與代碼》以及沿海口岸航道等一批國度和行業尺度，推動多式聯運和所觸及的航道、船舶、口岸範疇尺度化任務扶植。多式聯運中很是主要的就是尺度的同一，各類運輸方法的連接，尺度的同一是條件和基本，我們做了大批任務。
二是抓重點環節。我們會同國度鐵路局、國鐵團體等單元充足施展協同推動鐵水聯運成長任務專班的感化，鼎力推動鐵水聯運成長。本年1-11月份，全國口岸集裝箱鐵水聯運量完成935萬標箱，同比增加15.7%；全國沿海重要口岸大批貨色綠色疏運比例穩步晉陞，此中，應用疏港鐵路、旱路、封鎖式皮帶廊道、新動力car 等綠色運輸方法疏運煤炭比例超90%、疏運鐵礦石比例超80%。
三是抓試點示范。為了推動多式聯運更好成長，我們在改造立異中狠抓試點示范，以點帶面推動相干任務。我們組織展開了首批15個綜合運輸辦事“一票制、一單制、一箱制”路況強國專項試點義務，推進貨色多式聯運高東西的品質成長。會同國度成長改造委定名中歐班列集裝箱多式聯運信息集成利用示范工程等19個項目為“國度多式聯運示范工程”。經由過程施展試點示范項目標牽引感化，以點帶面推進多式聯運加速成長。
下一個步驟，我們將持續加大力度對多式聯運任務的調劑督導，組織試點實行單元做好綜合運輸辦事“一票制、一單制、一箱制”各項義務落實，加速推動集裝箱鐵水聯運成長，推進大批散貨綠色疏運比例不竭晉陞。感謝。
2023-12-26 10:41:02
中宏網記者:
近年來數字經濟疾速成長，數據的價值獲得了普遍追蹤關心，請問在施展數據要素感化方面，推進扶植全國同一年夜市場這一塊我們展開了哪些任務，成效怎么樣？感謝。
2023-12-26 10:44:27
黎烈軍:
感激這位記者伴侶的發問。在數字經濟時期，數據已成為繼地盤、本錢、技巧之后的又一主要生孩子要素。我們懂得，推進扶植全國同一年夜市場，在深化數據要素市場化改造、培養數據要素市場方面，既要推動數據的高效暢通、市場化設置裝備擺設，又要施展數據要素感化，更好賦能財產成長。
繚繞推進數據要素高效暢通，我們重要展開了三個方面的任務。一是加大力度政策領導。包含當真落實《關于構建數據基本軌制更好施展數據要素感化的看法》，印發實行《“十四五”年夜數據財產成長計劃》，推進構建數據基本軌制系統。二是完美尺度系統，組織展開數據範疇尺度研討，發布了33項國度尺度；推動數據暢通買賣、數據資產掛號等尺度研討和試點示范，加速樹立健全數據市場尺度規范。三是培養運營主體。重要是支撐平臺企業、龍頭企業介入數據要素市場扶植，領導數據買賣機構展開跨地區辦事，培養多樣化的數據辦事型企業。
繚繞施展數據賦能感化，我們重要展開了三個方面的任務：一是展開年夜數據財產成長示范。針對鋼鐵、生鮮、冷鏈等範疇遴選一批典範案例，加大力度產業數據共享和賦能。二是構開國家產業internet年夜數據中間系統，有用增進行業數據活動，處理行業數據“孤島題目”。三是出力處理產業品重要信息、主要參數等數據描寫差別化的題目，支撐扶植產物主數據尺度辦事平臺，已回納694個產物數據尺度，助力構建全國通順的產業品暢通市場。
下一個步驟，我們將深刻貫徹落實黨中心、國務院決議計劃安排，進一個步驟加年夜任務力度，加大力度產物主數據尺度辦事平臺扶植，連續展開年夜數據財產成長示范，支撐各類運營主體摸索數據應用形式，加大力度數據買賣暢通、開放共享、平安認證、產業數據資產掛號等軌制規范的研討制訂，加速培養數據要素市場，扎實推動數據高效暢通，賦能財產成長。
我就答覆這些，感謝。
2023-12-26 10:44:50
壽小麗:
最后兩個題目。
2023-12-26 10:48:56
新華社中國經濟信息社記者:
我們追蹤關心到，2022年修正的《中華國民共和國反壟斷法》進一個步驟完美預防和禁止濫用行政權利消除以及限制競爭軌制。請問，下一個步驟在加大力度濫用行政權利消除和限制競爭的法律方面有哪些任務斟酌？感謝。
2023-12-26 10:49:04
趙春雷:
感謝這位記者伴侶的發問。制止行政機關和法令、律例受權的具有治理公同事務本能機能的組織濫用行政權利消除限制競爭，是我國《反壟斷法》的主要內在的事務。市場監管總局對此高度器重，出臺了一系列軌制規定，查處和公布了一批典範案件，無力增進行政行動的規范。
下一個步驟，我們將繚繞加年夜法律力度、強化監管威望、晉陞軌制效能連續發力，不竭加大力度和改良濫用行政權利消除限制競爭論法，積極為運營主體營建公正競爭的軌制周遭的狀況。重要展開以下三方面任務：
一是連續加大力度重點範疇監管法律和典範案件的公然曝光。從近年來監管法律情形看，公用工作、工程建筑、城市治理、醫療衛生、當局采購等行業和範疇濫用行政權利消除限制競爭行動連續多發，市場監管總局將積極通順告發渠道，一直堅持相干範疇監管法律的高壓態勢，實時回應運營主體關心。同時，加年夜案件公然曝光息爭讀力度，充足施展“查處一個、警示一片”的感化，有用預防濫用行政權利消除、限制競爭行動。
二是不竭豐盛和完美監管法律手腕。近日，國務院反壟斷反不合法競爭委員會辦公室、市場監管總局印發了《關于樹立反壟斷三書一函軌制的告訴》，體系構建了包含提示催促函、約談告訴書、議案查詢拜訪告訴書、針對運營主體的行政處分決議書、實用于行政機關的行政提出書在內的監管法律東西箱，市場監管總局將依據案件的分歧情況和查處階段兼顧采取提示催促、立案包養網查詢拜訪、法律約談、行政提出等方法，不竭加強監管法律的實時性、有用性和威望性。
三是強化競爭監管與行業治理等政策協同。在查處案件的基本上，深刻剖析有關範疇濫用行政權利消除、限制競爭行動多發的緣由，實時向有關部分提出看法和提出，由點及面推進行動的全體規范。同時，積極推進將有關案件查處歸入行政機關績效考察，加大力度行紀連接，構成監管協力，出力廢除各類封鎖小市場、自我小輪迴，增進加速扶植全國同一年夜市場。感謝。
2023-12-26 10:49:55
逐日經濟消息記者:
國務院常務會議明白，積極穩妥推動財稅、統計等重點範疇改造，加年夜先行先摸索索力度，把有利于全國同一年夜市場扶植的各類規定軌制立起來。可否詳細先容一下，下一個步驟重點從哪些方面發力推進任務獲得衝破？感謝。
2023-12-26 10:51:02
李春臨:
感謝您的發問。俗話說得好，一分安排，九分落實。下一個步驟，我們將會同有關方面，以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，深刻貫徹黨的二十年夜精力，周全落實中心經濟任務會議精力和國務院常務會議精力，保持標本兼治、是非聯合，實在加強義務感任務感，確保黨中心包養網 花圃、國務院安排的各項義務如期完成，推進全國同一年夜市場扶植獲得更年夜實效。
一是把有利于全國同一年夜市場扶植的各項軌制規定立起來。研討制訂全國同一年夜市場扶植尺度指引，加速推進《社會信譽扶植法》《公正競爭審查條例》出臺，優化尺度供應構造、強化當局制訂尺度治理，進一個步驟完美同一的市場基本軌制規定。簡而言之一句話，就是明白規則講明白什么工作能干、什么工作不克不及干。
二是以超年夜範圍市場上風助力擴展內需。推進構建東中西部財產梯度轉移格式；充足施展全領土地二級市場買賣辦事平臺感化，增進地盤資本市場化設置裝備擺設、盤活存量資本；加速多式聯運尺度化扶植；深刻實行商貿物流高東西的品質成長舉動和縣域貿易扶植舉動。目標就是要更好施展同一年夜市場對擴展內需的支持感化。
三是積極穩妥推動財稅、統計等重點範疇改造。深刻研討完美處所稅稅制，完美事權、收入義務和財力相順應的財稅體系體例。研討修訂關于統計單元劃分、跨省分支機構視同法人單元統計審批治理等方面的軌制規定。
四是加年夜先行先摸索索力度。聯合區域嚴重計謀、區域和諧成長計謀實行，激勵京津冀、長三角等率先展開區域市場一體化扶植，在健全市場軌制規定、完美市場基本舉措措施、共享物流成長結果、強化跨區域市場監管協作等方面積極摸索立異，為全國供給可復制推行的經歷，也就是在扶植全國同一年夜市場的經過歷程中，既要拆竹籬，還要換土壤，好的經歷、好的做法，爭奪在這些處所先行先試勝利后在全國推行。
五是廢除晦氣于全國同一年夜市場扶植的各類妨礙。組織各地抓好題目線索核對、政策辦法清算等任務，深刻展開重點範疇市場朋分、處所維護等凸起題目專項整治，連續傳遞典範案例，施展警示震懾感化，出力買通制約全國同一年夜市場扶植的堵點卡點。
我就答覆這么多，感謝。
2023-12-26 10:51:21
壽小麗:
感謝李春臨副主任，感謝列位發布人，感謝列位記者伴侶的介入，明天的政策例行吹風會就到這里，大師再會。
2023-12-26 10:51:51
壯年夜村集體經濟至關主要，四川省巴中市巴州區在這方面做了大批的摸索和實踐。2024年以來，該區出臺了任務責任清單，對區級相關部門和鄉鎮、街道辦事處均列表細分了職責和任務，同時對盤活鎮村閑置資產、樹立好處聯結機制、推動集體經濟發展等方面也作出軌制性引導。尤其是通過一村單獨或多村配合組建強村公司，以公司化、專業化運作的形式發展壯年夜集體經濟，將村集體、村平易近及村內各方面優勢資源整合在公司這一平臺上，隨著村集體經濟慢慢壯年夜，村上各項建設和發展步進良性運行軌道。
從包養網 花圃頂層設計到具體實踐，巴州區村集體經濟發展步進快車道。2021年全區村集體經濟支出僅為1277萬元，2023年猛增到4990.85萬元，周全打消了5萬元以下的村，并實現了50萬元以上的村16個、100萬元以上的村5個，本年全區預計將會衝破7000萬元。
盤活資產資源 用活資金是基礎
巴州區曾經為省定貧困縣（區），脫貧攻堅期間各村因各級扶貧項目資金投進產生了大批扶貧項目資產，近年因推進鄉村振興又陸續有不少上級財政銜接資金投進構成的資產，加之村級建制調整后，又增添了一些村辦公樓、村小、村衛生室、聚居點衡宇等閑置資產。
巴州區請求將這些村級閑置資產通過便平易近服務晉陞一批、公益事業改建一批、集體經濟應用一批、市場運營開發一批、產權統一移交一批等方法盤活。其實，可盤活的還有一些閑置資源，如地盤、林木、灘涂、水利設施等，陸續投進的各種涉農項目資金也可盤活。
日前，四川省農業機械科學研討院捐贈給巴州區清江鎮昆山村3臺玉米脫粒機和3臺破壞一體機。至此，該村共有各類農機22臺。“我們成立了農事服務中間，然后對外開展業務，年營收達10萬元，僅在本村承攬耕耘面積就有300余畝。”村黨支部副書記謝國輝說。
年夜河鄉朱埡村則是應用村上的農機與相關企業聯分解立助耕隊，每年為村集體創收10萬元擺佈。除此之外，脫貧攻堅期間，該村應用東西部協作資金130萬元建的牧草加工廠，現在租賃給四川巴牧糧草農業科技無限公司，每年有固定分紅7.8萬元。
曾口鎮椿樹村更有得天獨厚的優勢。“我們有80多口塘，水面面積達300畝，租賃給70多個業主養魚，每年房錢達15萬余元。”村黨總支書記馮承平說，通過實施地盤增減掛鉤，村上還節余出420畝耕地，所有的流轉出往種了果樹，每年還可增添支出十六七萬元。
因椿樹村是三村合并，原兩個村為貧困村，故而近些年上級支撐較多的幫扶資金。“中心和省級財政攙扶資金、鄉村振興銜接資金、收益扶貧幫扶資金等共計205萬元，我們將其投進到本村的一家一起配合社，每年按6%固定分紅，又有10多萬元。”馮承平說。
成立強村公司 做強村集體經濟
巴州區在關于推動新型集體經濟發展的意見中提出，2025年基礎買通城鄉各類資源要素不受拘束流動的體制機制，農村資產潛力充足發掘，集體經濟形式加倍豐富，好處聯結機制更健全，集體經濟更壯年夜，農平易近支出穩步增長，10萬元以上集體經濟支出村占50%以上。
近年來，巴州區在各村均成立了股份經濟一起配合聯社，該實體重要職能是引領帶動村集體經濟的發展。但一起配合社畢竟存在必定局限，為給村集體經濟發展進一個步驟松綁，巴州區鼓勵各村單獨或聯分解立強村公司，如昆山村于本年4月成立了巴中市興耕農業發展無限公司。
“成立公司后，我們便可以公司的名義經營種養業、開展農事服務包養網、從事建設工程設計及施工以及從事農產品銷售。”謝國輝說，好比種植業，過往村上那130畝枳殼經管得欠好，公司接辦后，經過精細化治理，豐產后每年盈利將達20多萬元。
今朝，“興耕”公司還承接了巴州區易地搬遷后續攙扶示范區創建試點項目工程，概算總投進307.16萬元，預計盈利20余萬元。“我們還承接了本村多戶村平易近室第衡宇建設及維護裝修業務以及渠堰整治建設項目，預計支出30余萬元。”謝國輝說。
“年夜和鄉則是朱埡村等6個村以及鄉當局配合成立了巴中和濟農業發展無限公司，6個村各占股14%，鄉當局占股16%；鄉當局占股不分紅，而是留給公司運營應用，其他各村按股分紅。”年夜和鄉鄉長譙小川說，公司經營主業為2000畝牧草種植、加工及枳殼種植等。
年夜和鄉界牌村與通江縣楊柏鎮沙泥坪村相鄰，該地區紅色文明資源豐富，巴中市在這里設立了聯合黨委，牽頭打造紅色文明游玩項目。中心組織部及四川省配合給了800萬元項目資金，工程實施由“和濟”公司承接，預計將有40余萬元利潤，各村將分得5.6萬元。
壯年夜集體經濟 推動各項事業發展
集體經濟發展壯年夜后，就觸及到若何分派的問題。巴州區早在2021年就出臺了指導意見，即村集體經濟支出按“提取公積公益金、提取福利費、提取治理費、投資者分派、成員分派和其他分派的順序分派”。此中公積公益金和福利費的占比25%擺佈，成員分派占比40%擺佈。
有了這樣的指導意見，各村的“掌舵人”心里便有了底。“除了用于產業發展及員工工資性開支外，慰問老黨員、嚴重疾病困難群眾，建設維護村基礎設施，幫助困難學子等都需求資金。”謝國輝說，過往手頭沒有錢，這些事盡管心里想到了但沒辦法辦到，現在紛歧樣了。
本年以來，昆山村用于社會事業共花費10余萬元，估計到年末共需花費包養20萬元擺佈，此中最年夜的開支是對一組塘庫和管網的整治維修，徹底解決了一組村平易近牲口飲水和地步澆灌用水難題，并完美了村便平易近服務中間及聚居點基礎設施。包養網比擬
椿樹村往年村集體經濟支出78萬元，本年預計將衝破100萬元。對于村集體經濟支出的包養網價錢最終用處，馮承平早就心中有數。“取之于平易近，用之于平易近。本年為4戶人家修了進戶路，總長800余米，村上補貼了10余萬元，鼓勵脫貧戶發展天井經濟贈送蔬菜苗用了3萬元。”
村上的公共基礎設施建設和維修永遠是開支的年夜頭。馮承平逐一列舉：地盤進出均衡開荒50畝用了27萬元；因災害天氣導致30多公里村道滑坡、水毀等形成的平安隱患排查、清算和整治花了7萬元；塘庫堰整治因下面沒錢出了，村里本身掏錢搞花了5萬多元。
每年3月8日，椿樹村都要舉行一次集思廣益謀發展的年夜會。每年8月，村上還要開展一次資助年夜學生的活動，對剛考上年夜學的、正在讀年夜學的、年夜學已畢業的都要給予必定資助。“我們已搞了8年，準備搞20年，這些錢都由村委會承擔！”馮承平說。
從成都平原的綠意盎然，到青躲高原的廣闊壯美，川青鐵路好像活動的詩行，穿越一馬平川，彎曲而上，連通川、青兩地。它不只是一條古代化的路況運輸線，仍是一條生態之路，在選線、扶植和運營中最年夜限制維護沿途生態周遭的狀況。行駛在這條綠色生態的高原“天路”，人與天然協調共生的故事正在產生。
從高包養網比擬空俯瞰東北年夜地，一條鐵路從成都平原引出，沿青躲高原東塬一路攀升，穿越岷山山系，路過黃龍、九寨，從若爾蓋濕地邊沿繞過，終極達到青躲高原。
這就是川青鐵路——東起四川成都，西至青海西寧，是我國“八縱八橫”高鐵網中蘭州、西寧至廣州通道的構成部門。
川青鐵路一路穿越多個天然維護區，與珍稀動植物相伴隨行，在選線、扶植和運營中盡量削減對生態周遭的狀況的影響，筑起一條綠色生態的高原“天路”。
選線采用“近而不進”準繩
最年夜限制繞避年夜熊貓天然維護區和年夜熊貓走廊帶，并防止對九寨溝、黃龍水源補給形成影響
黃龍、九寨要通高鐵啦！
眼下，川青鐵路鎮江關至黃勝關段正在聯調聯試。線路守舊運營后，從成都東坐高鐵，2小時擺佈就可中轉黃龍九寨站。
如許的新聞，讓不少想一睹黃龍、九寨風度的游玩喜好者衝動不已。但對design師和扶植者而言，修這條路有點難。
“高鐵中轉黃龍九寨站，意味著川青鐵路需穿越周遭的狀況敏感區域——岷山山系。”design方中包養網 花圃鐵二院川青鐵路項目總體design擔任人穆亞林說，岷山山系生物多樣性豐盛，是年夜熊貓等珍稀瀕危物種的重要集中棲息地，被世界天然基金會列為優先維護區域之一。
在如許的區域建築鐵路，若何選線？
穆亞林先容，團隊從項目研討初始，就斷定了沿線珍稀瀕危野活潑植物不受影響、景不雅資本不受損壞、江河水源不受淨化、生態周遭的狀況得以恢復的準繩。
“今后，乘客們能夠會發明，鐵道路路基礎與213國道并行。”穆亞林說明，這是由於選線時就讓鐵路沿既有路況廊道布線，不在周遭的狀況維護區內設置任何工程，盡量防止對周遭的狀況發生更多影響。
在此基本上，design團隊還最年夜限制繞避年夜熊貓天然包養網排名維護區和年夜熊貓走廊帶。好比，為給年夜熊貓“繁育走廊”地盤嶺廊道讓路，design線路繞了個彎，增添了20%的扶植量。
而在九寨溝、黃龍四周修鐵路，重點之一就是防止對水源補給形成影響。
“年夜山內打地道，不成防止會對山體的水流走勢形成影響。”成蘭鐵路無限義務公司總司理付國成說，選線時，design扶植團隊采用“近而不進”的準繩，經由過程具體地質勘察，摸清九寨溝、黃龍、仙人池和岷江源、涪江、嘉陵江泉源及水源補給區基礎狀態，繞開相干區域，削減對天然周遭的狀況的影響。
施工采用長地道等方法
“搭客在地道體驗‘超長電梯’時，頭頂千米之上的地表，或許就有年夜熊貓正在顛末”
嚴厲束縛的選線前提下，其實無法繞避，就采用長地道、持續地道群方法，有害化經由過程棲息地。
川青鐵路在穿越千佛山和寶頂溝天然維護區時，采用28.4公里超長地道穿越方法，削減地流露出對周遭的狀況的影響。不止于此，為削減施工鉆爆、列車運轉發生振動對野活潑物帶來的影響，地盤嶺之下的榴桐寨地道埋深甚至到達1000多米。
“從成都東站至鎮江關站，鐵路進山后是約130公里地道群，海拔每秒向上爬升1米，像坐‘超長電梯’。”C6008次列車列車長用青初說，“搭客在地道體驗‘超長電梯’時，頭頂千米之上的地表，或許就有年夜熊貓正在顛末。”
長地道、持續地道群扶植，殊為不易。
“從地質上看，川青鐵路是我國穿越地形梯度差最年夜的鐵路，地質結構前提復雜活潑，扶植難度極年夜。”付國成說，川青鐵路成都東至黃勝關段山區地道比達95%以上，埋深1000米以上地道段落達18千米，埋深500米至1000米段落達55千米。此中，德勝地道全長22943米，動車經由過程只需7分鐘，耗時近10年才扶植貫穿。
在如許的佈景下，川青鐵路保持綠色施工。“我們保持不在周遭的狀況敏感區域設置幫助坑道，棄渣場所有的闊別維護區，履行棄渣遠運。”成蘭鐵路無限義務公司成蘭批示部批示長李群先容，在山區棄土本就艱苦的情形下，將渣場多少數字從100多個優化到42個，努力削減對周遭的狀況的影響。
一條鐵道路路，除了施工期，運營期的生態維護也必不成少。川青鐵路設置了封鎖式聲視樊籬，多計劃比選、驗算，終極斷定聲視樊籬總高度5.6米，有用加重列車運轉時發生的輪軌噪聲，減小列車運轉和燈光散射對周邊周遭的狀況的影響。
繞避若爾蓋年夜部門濕地
“寧愿在線路上繞行，也不克不及對維護區形成影響”
一路向北，川青鐵路黃勝關站以北路段正緊鑼密鼓施工，與若爾蓋濕地國度級天然維護區萍水相逢。
若爾蓋濕地每年對黃河包養網流域補水量占黃河全流域水量的8%，在這里扶植鐵路，從design到施工，都得警惕翼翼。
“繞行，是我們的第一選擇，寧愿在線路上繞行，也不克不及對維護區形成影包養響。”成蘭鐵路無限義務公司成西批示部批示長印建文說，經由過程詳盡的地勘查詢拜訪和環評優化，線路繞避沿線年夜部門濕地，全線橋隧比跨越80%。
即便繞開了維護區，施工團隊也很謹嚴。“開工前，我們先破費大批時光，展開野活潑植物分布查詢拜訪，把握標段內野活潑植物分布情形。”中鐵二十五局項目擔任人萬炳宏說，查詢拜訪成果顯示，固然標段范圍內無野活潑物種群棲息地，但有大批黑頸鶴、赤麻鴨、禿鷲等國度重點維護野活潑物運動，為此，施工經過歷程需設置隔離維護等辦法。
不只這般，對腳下的每一塊地盤，施工團隊都很愛惜。
在若爾蓋濕地邊沿，施工區域地質與濕地分歧，均為泥炭。泥炭是顛末數萬萬年聚積，在高溫厭氧前提下無法分化而構成的特別無機物，是若爾蓋濕地蓄水的“寶貝”。“泥炭的構成，不只要有合適的水熱前提，還需求漫長的時光，很是可貴。”萬炳宏說。
鐵路施工需求建築施工便道及功課平臺。為削減對濕地的影響，施工團隊將濕地當成水域看待，采用鋼棧橋取代施工便道，一切施工均在鋼棧橋上完成。“如許可削減姑且用空中積約4.1萬平方米，施工停止鋼棧橋一撤，做到施工不留痕，有用維護濕地。”萬炳宏說。
同時，在地道口，施工團隊還專門建築污水處置站，對地道涌水停止清污分流。中鐵二局西成鐵路1標項目現場擔任人鄧彪先容，項目團隊先將洞內污水抽排至沉淀池，沉淀后排進污水處置站，使水質到達排放尺度后，流進淨水池貯存。這些處置后的水，項目團隊還會重復應用，用于便道、駐地等區域灑水降塵，削減對濕地的影響。
在高原草原區域，design多個生物走廊，便于野活潑物通行，盡量保存水源通道……在川青鐵路黃勝關至西寧段，如許的生態細節還有良多。
高原“天路”扶植正酣，人與天然協調共生的故事仍在續寫。
