11月8日，備受追蹤關心的《學前教導法》正式經由過程，并將于來歲6月1日開端實行。這是我國初次針對3到6歲孩子的學前教導停止立法。

這部法令觸及學前兒童的安康成長、師資步隊的嚴厲規范、幼兒園的扶植治理等多方面。固然是針對特定範疇的立法，但相干會商曾經擴大到了全社會。

此次立法將帶來哪些新調劑、新變更？

家住重慶開州竹溪鎮荷花社區的綦思佳，是龍鳳胎之一，本年5歲，患有後天性殘疾。此刻依附著腿部的假肢來行走，手部的殘疾也非常顯明。由于怙恃終年在外務工，奶奶擔當起了照料孩子的重擔。

跟著綦思佳長年夜，也到了該上幼兒園的年級，想送到特別教導黌舍，間隔遠、難完成。家四周固然有幼兒園，可是對于孩子的情形又怕不收，綦思佳的家長測驗考試跟幼兒園溝通，不測原告知，孩子可以被接受，綦包養行情思佳也是以產生了變更，展示出了豁達的一面。

綦思佳往的這家幼兒園屬于鄉鎮公辦一級普惠性幼兒園，今朝在園幼兒有182人。由於她的到來，幼兒園也響應停止了調劑。

重慶市開州區竹溪中間幼兒園教員 吳春燕：剛開端的時辰，思佳小伴侶她是單獨一小我遊玩。為了讓她找到更多的自負，從游戲傍邊往激發其他孩子和她配合游戲。一朝一夕，在這個經過歷程傍邊，孩子慢慢找到了本身在班級中的腳色定位，有了良多的好伴侶，思佳小伴侶此刻很是自負，並且很陽光、豁達、活躍。

幼兒園接受綦思佳后，對于相似情形的小伴侶，加大力度日常安康察看與護理，重視心思保健與感情支撐。對行將實行的《學前教導法》中所提到的，普惠性幼兒園應該接受可以或許順應幼兒園生涯的殘疾兒童進園，并為其供給輔助和方便，竹溪中間幼兒園停止了總結。

重慶市開州區竹溪中間幼兒園園長 張蔓芹：下一個步驟，我們也將持續完美幼兒園殘疾兒童關心辦事機制，做到周遭的狀況創設無妨礙、進修運動全融會，讓每個孩子享用公正而優質的學前教導。

為了惠及更多兒童，此次公佈的《學前教導法》提出：

縣級以上處所國民當局應該依據本區域內殘疾兒童的多少數字、分布狀態和殘疾種別，兼顧實行多種情勢的學前特別教導。

推動融會教導，推進特別教導黌舍和有前提的兒童福利機構、殘疾兒童康復機構增設學前部或許附設幼兒園。

11月14日，四川省成都會新鐵沙灣幼兒園和本地公益辦事中間，對第二天將要開啟的聽障兒童進幼兒園的融會運動停止預備。

此次來餐與加入運動的是8名聽障兒童，8名孩子的家長也來餐與加入，想借此機遇清楚孩子可否順應幼兒園。

相較于其他公立幼兒園，新鐵沙灣幼兒園是由央企開辦、而后與處所共辦的公立幼兒園，背靠企業和處所，充分資金支撐讓這所幼兒園可以對于新政策疾速反映。

對于此次《學前教導法》提出的，在支撐保證方面，法令明白招收特別兒童的幼兒園應裝備需要的康復裝備和專門研究職員，或許與其他特別教導機構、康復機構一起配合。新沙幼兒園也將要停止新的測驗考試，經由過程與專門研究機構的支撐對師資和硬件停止適配調劑。

城市地域的學前教導絕對于鄉村地域可應用前提多、上風多。《學前教導法》針對鄉村地域提出，公道設置裝備擺設資本，減少城鄉之間、區域之間學前教導成長差距，為適齡兒童接收學前教導供給前提和支撐。

貴州省福泉市教導局教導科任務員 石琳娜：學前三年毛進園率達95.65%，普惠性幼兒園籠罩率達100%，公辦幼兒園在園幼兒占比達72.26%。

盡管進園率連續上升，但鄉村地域在培育方式和教導東西的品質方面仍有差距。

城市兒童普遍接觸的繪本，在鄉村地域卻鮮有問津。繪本瀏覽作為一種晚期心思干涉手腕，對留守兒童的感情培育、懂得力晉陞、認同構成和反思才能晉陞有很年夜輔助。近年來，包含中國村落成長基金會在內的多個公益組織開端向偏僻地域捐贈繪本。由于財務預算的固定性，公益捐贈成為知足這些需求的主要道路之一。

華中師范年夜學教導學院學前教導系副傳授 劉麗偉：我們國度在《學前教導法》傍邊，實在也明白了資金的投進情形，這對于幼兒園的成長至關主要。一些鄉村地域或許是成長比擬單薄的地域，有一些財務傾斜，到達周全普及普惠和教導公正，是我們學前教導主要的焦點目的。

此次立法為幼兒園教職工建立專門章節

將帶來哪些轉變？

持久以來，幼兒園教員存在著壓力年夜、活動性年夜等題目。此次立法為幼兒園教職工建立了專門的章節，并指出，全社會應該尊敬幼兒園教員包養。這會帶來哪些轉變？

11月10日，安徽六安傳遞了一路產生在本地幼兒園里的虐童事務。固然，公安機關曾經依法對體罰先生的教員采取強迫辦法，并對現場沒有勸止的2名保教職員停止了處置。但每當社會上的幼兒園里產生相似損害孩子的事務，城市讓家長覺得不安和焦炙，也會讓幼兒園鄙人一次僱用職員時神經緊繃。

合肥市明光幼教團體保利熙悅府幼兒園園長 項紅瓊：在僱用教員的時辰，城市很謹嚴和每一位教員溝通很長一段時光。很煩惱會招來以后，應聘者有一些我們沒有追蹤關心的點，可是這些行動卻損害到了我們的孩子。

今朝，項紅瓊地點這家幼兒園招有300個孩子，除了6名由教導部分同一應考具有編制的教員外，其余各個保證孩子日常平安、飲食的任務職員還有33名。他們都是幼兒園經由過程社會僱用而來。時至本周，不久前新進職的保育員曾經進班，開端共同教員照看孩子的日常。

由於要追隨家人離開合肥生涯，楊敏辭往了之前在外埠的保育員任務。坦言愛好孩子，在看到僱用信息后，自動聯絡接觸上了這份雷同的任務。在顛末幼兒園幾輪口試、標準審查后，曾經進職3周。

合肥市明光幼教團體保利熙悅府幼兒園保育員 楊敏：考察需求我們有愛心，就是可以或許有信念，可以或許把孩子給看好，也試了2天，重要是口試，看你干活才能。

合肥市明光幼教團體保利熙悅府幼兒園園長 項紅瓊：聘請自聘職員，需求他們供給無犯法證實，也會客不雅地把這個教職工的在園的表示，與其後任引導停止溝通對照。普通情形下城市給教員試用幾天，停止周全的察看，才會斷定能否留用。

相較于公辦幼兒園，平易近辦幼兒園和教培機構面對的教員活動性年夜，職員起源也相較復雜。正這般次經由過程的《學前教導法》明白提出從事學前教導職員的天資請求，規則了幼兒園教員、園長、保育員等應該具有的前提。

發明其具有凌虐、性損害、暴力損害等行動記載，或許有酗酒、嚴重違背師德師盛行為等其他能夠迫害兒童身心平安情況的，一概不得聘請聘請。

專家以為，在強化存案治理和佈景審核外，也要出力對教員停止進職后連續性的培育和監視。

此外，《學前教導法》明白，幼兒園教員退職稱評定、職位聘請等方面享有與中小學教員劃一的待遇，要為其買通其上升空間。與此同時，按期對幼兒園教員展開各類情勢的培訓，關懷他們的心思狀況，也很需要。

積極攙扶和規范社會氣力

舉行平易近辦普惠幼兒園

學前教導的辦學主體，除了公辦幼兒園，還有不少是平易近辦普惠幼兒園。這些幼兒園免費低、離家近，異樣為片區內的學前教導進獻出力量。

但比起公辦幼兒園，平易近辦普惠幼兒園在經費和保證上，存在必定的優勢。此次立法就誇大，各級當局應積極攙扶和規范社會氣力舉行平易近辦普惠幼兒園。這又會給曩昔絕對單薄的平易近辦普惠幼兒園，帶來哪些輔助？

一所位于廣州老城區的平易近辦普惠幼兒園，從1986年開辦時算起，曾經有38年汗青，辦事了一批又一批孩子。

園長梁艷清盼望辦一所“家門口的勤學校”，就近辦事周邊鄰居。但曩昔，公辦幼兒園由于財務投進較多，成了居平易近們的優先選擇。這所平易近辦普惠幼兒園，為了爭奪周邊居平易近支撐，對本身提出更高的請求。

廣州市越秀區兒福會幼兒園園長 梁艷清：下學五點半以后，我們有些雙職工的家庭，他們能夠放工很晚了，甚至包養有些小伴侶七點鐘才來接，孩子就可以在幼兒園吃完晚飯再走，如許子就是比擬機動，幫家長處理他們的后顧之憂。

憑仗著完美的辦事和親平易近的價錢，該幼兒園仍是能吸引不少生源。但跟著近年來生養率降落，幼兒園生源也在削減。此中，平易近辦普惠幼兒園的壓力更為顯明，生源少了，就意味著收到的膏火也少了。

教導部數據顯示，往年，全國幼兒園削減了近1.5萬所。在生源總量削減的佈景下，若何晉陞幼兒園的辦學東西的品質，讓居平易近家門口的黌舍加倍優質，就成了追蹤關心的核心。

此次《學前教導法》提出，需求公道設置裝備擺設資本、減少差距，構包養網建優質的學前教導公共辦事系統。

本地教導局認識到，想要讓轄區內的幼兒園晉陞東西的品質，要害要把曩昔的短板補齊，于是，從2012年開端，就加年夜了對平易近辦普惠幼兒園的補助力度。

在浩繁學前教導投進中，生均經費是一項要害投進，它是指均勻每個孩子所能取得的經費支撐。由于3到6歲生源在削減，借使倘使生均經費保持不變，學前教導所獲得的經費總投進將會削減，這將制約學前教導的全體成長。

教導部數據顯示，往年，我國粹前教導生均經費的增幅到達了8.8%，增速高于其他學段。

華中師范年夜學教導學院學前教導系副傳授 劉麗偉：要從兒童的角度來思慮，我們不克不及純真地往想所謂的盈利或許價值。假如確切從投資的角度來思慮的話，國際上曾經有大批的研討證實了，異樣投進一元錢，學前教導報答率是更高的。從這個角度來說，國度也不會廢棄投進，而是加包養網年夜或許連續投進。

此次《學前教導法》確定了平易近辦普惠幼兒園施展的感化，專家看來，將來在對幼兒園的經費投進上，將更多用能否普惠、能否優質來權衡，而非用辦學主體是公辦仍是平易近辦來權衡。

為了保證學前教導投進的穩固和公正，《學前教導法》中建立了投進保證、監視治理、法令義務等章節，把支撐學前教導的有關舉動，用法令的方法停止了固化。

華中師范年夜學教導學院學前教導系副傳授 劉麗偉：闡明我們國度對于學期教導財務投進的器重。之前有相干政策律例的發布。那些是比擬軟性的請求。法令就是個硬請求了，等于是有一條紅線。把落實撥款的條例寫進法條，是一個很是年夜的提高。

焦點瀏覽

在山台灣東邊分病院，臨蓐鎮痛技巧獲得較為廣泛的利用，年夜年夜加重了產婦生孩子時的苦楚。有的病院開設麻醉門診，將臨蓐鎮痛評價前移，在生孩子前就能斷定好鎮痛計劃。歸入醫保后，小我付出的所需支出也有了較年夜幅度的下降。

生完孩子第二天，老手母親仲冰在山東省濟南市婦幼保健院家化病房曾經能遲緩走動。她對臨蓐的苦楚記憶都逗留在打“無痛”之前。說起“無痛”，她豎起年夜拇指，贊不停口。

“無痛”在醫學上被稱為臨蓐鎮痛，就是應用各類方式使臨蓐時的痛苦悲傷加重。最常用且最有用的方式是采用低濃度部分麻醉藥的“椎管內臨蓐鎮痛”，仲冰說的打“無痛”特指這一手腕。

2019年，國度衛生安康委在全國斷定了913家病院作為第一批國度臨蓐鎮痛試點病院，此中山東有46家。近年來，山東的臨蓐鎮痛技巧在孕產婦中普及率年夜幅進步，有用緩解了女性臨蓐苦楚。近日，記者在山東濟南、青島兩地調研，看臨蓐鎮痛若何加重生孩子時的苦楚。

打了“無痛”，痛苦悲傷感年夜年夜加重，可以運動身材

“啊——”仲冰描述本身肚子疼時，輕聲比畫了一下，她說，“太疼了，不由得就喊，攥著丈夫胳膊，都捏出白印了。”

這種肚子疼是生孩子帶來的紀律宮縮，開端是五六分鐘一次，跟著產程推動，頻率會增添，延長至兩三分鐘甚至更少，痛感也隨之加深。

生孩子前，仲冰在網上進修了良多科普常識，為了緩解痛苦悲傷，她在家專門操練了生孩子時的呼吸方式。這是一種讓產婦在臨蓐時將留意力集中在對本身的呼吸把持上，從而轉移痛苦悲傷的方式。剛開端，仲冰依照記憶中的方式呼吸，緩解了一些痛苦悲傷，可是宮縮頻率進步后，“感到呼吸都把持不住了。”她說。

仲冰做的作業中，還有一種緩解痛苦悲傷的方式就是臨蓐鎮痛。“傳聞宮口開到三指就能打‘無痛’，固然疼得兇猛，可是總感到有盼頭。”她說。

隱約聽到護士口中說出“三指”，包養她立馬來了精力，請求打“無痛”。隨后，麻醉師離開病房，給她停止術前評價。仲冰本年25歲，各項身材前提較好，合適打“無痛”的前提。“感到心里都放松了一年夜半。”她說。

麻醉針從腰椎扎出來，仲冰卻并不感到疼，“跟宮縮比起來差遠了。”她說。麻醉針銜接一根硬膜外置管，貼在仲冰后背，麻醉師經由過程外置管給藥，10分鐘后仲冰就感到“更生了”，不只痛苦悲傷感年夜年夜加重，並且可以運動身材。7月2日，仲冰順遂生下了女兒嘻嘻。

在濟南市婦幼保健院產房待產區，同時有二十五六人在待產，可是外部寧靜有序。上午10點，音樂響起，產科醫護職員率領待產母親們做起了韻律操。“她們都是打了‘無痛’的。”產科主任朱秋琳說，“此刻臨蓐鎮痛普及率很是高，良多人來了就會自動問。”

為知足孕產婦對臨蓐鎮痛的需求，2018年開端，濟南市婦幼保健院麻醉科年夜夫24小時在產房輪值，確保實時知足產婦需求。2024年前6月，濟南市婦幼保健院順包養產椎管內臨蓐鎮痛率到達91.26%。

孕期完成評價，提早斷定鎮痛計劃

固然“無痛”後果明顯，可是此前，仲冰做作業時也不是沒有掛念：臨蓐鎮痛是不是真不痛？對胎兒能否有損害？打完會不會腰痛？

實在，臨蓐鎮痛不等于完整不痛。濟南市婦幼保健院麻醉科主任劉偉說，每小我的體質和對痛苦悲傷的敏感水平分歧，年夜部門產婦在實行臨蓐鎮痛后痛苦悲傷可以削減70%到80%，痛苦悲傷水平在可接收范圍內。

此外，臨蓐鎮痛長處凸起：應用的藥物劑量是剖宮產麻醉的1/10，對胎兒不會發生不良影響，還可以加重產婦臨蓐時的膽怯、痛苦悲傷，下降產后抑郁癥的產生；下降由於痛苦悲傷招致的剖宮產概率；削減不用要的耗氧量，避免母嬰產生代謝性酸中毒等。

可是，在臨蓐鎮痛技巧順應癥上也要顛末嚴厲挑選，嚴重凝血異常、嚴重脊椎畸形、穿刺部位皮膚沾染、麻醉藥過敏、不自愿和不共同的產婦均不克不及采用這種技巧。

為更好在術前輔助產婦選包養擇臨蓐鎮痛，2017年，濟南市婦幼保健院開設了麻醉門診，將臨蓐鎮痛評價前移，在包養孕期就對產婦病史、癥狀、體征等情形把握明白，需要時可做核磁共振斷定穿刺地位。“這比進進產程后，產婦很是痛苦悲傷時再清楚情形更平安穩妥。”劉偉說。

往年12月，有腰椎手術史的李密斯在超聲領導下，實行了椎管內麻醉后順遂臨蓐，李密斯連連感嘆：“沒想到我也能完成臨蓐鎮痛。”

實在早在孕中期，她就離開麻醉門診徵詢，固然安產愿看激烈，但又煩惱腰椎術后痛苦悲傷加倍。劉偉率領科室職員研討會商，充足剖析與評價后，麻醉科終極斷定采用超聲領導下椎管內麻醉計劃。

“采用臨蓐鎮痛，不只加重了痛苦悲傷，我心里也結壯多了，不會由於痛苦悲傷的應激反映對腰椎構成二次毀傷。”李密斯說。

實在，不只是孕產婦，結壯的還有產房的醫護。假如產生胎兒拮据、羊水混濁、產前異常出血等情形，都需求緊迫剖宮產。“打了‘無痛’，可以經由過程背上的硬膜外管直接給手術需求的麻醉藥，可以延長麻醉時光，便于母嬰挽救，手術終了還可停止術后鎮痛。”朱秋琳說：“這對孕產婦來說更有平安保證，爭奪更多時光，我們心里也更有底。”

歸入醫保后，自付所需支出年夜幅下降

在青島市婦女兒童病院，35歲的林密斯是高齡產婦，對于pregnant生孩子，一度墮入焦炙。她說：“都說生孩子能夠是女性平生中經過的事況的最激烈的痛苦悲傷，我是高齡頭胎，經過歷程會不會更苦楚？”

就診時，她反復訊問臨蓐時究竟有多疼、能不克不及挨曩昔、陣痛難忍時怎么辦等題目。助產士門診專家對胎兒、產婦停止當真評價后，斷定林密斯可以停止臨蓐鎮痛。這一成果讓她松了一口吻，生孩子經過歷程也很順遂。

結算后，林密斯采用的臨蓐鎮痛技巧全部旅程所需支出合計1700余元，其項目包括“腰部硬膜外持續阻滯麻醉”和相干藥品、“自控硬膜外鎮痛醫治”以及產后麻醉后監護等，所有的可以歸入青島市醫保兼顧，作為生養保險甲類項目，100%報銷。

“臨蓐鎮痛確切是晉陞產婦幸福感的技巧，這一技巧歸入醫保兼顧，加重了我們的累贅，盼望有更多的準母親體驗到這項技巧。”林密斯說，“我會推行給身邊需求的人。”

2023年9月，山東省醫保局在《關于醫療保證辦事綠色低碳高東西的品質成長的實行看法包養》中提到，慢慢將合適的臨蓐鎮痛和幫助生殖技巧項目按法式歸入基金付出范圍。今朝，山東省16市基礎將臨蓐鎮痛所需椎管內麻醉術等醫療辦事項目歸入醫保基金付出范圍。

1月25日，在重慶市巫山縣竹賢鄉間莊村，村平易近和游客在村落活動會上競賽拔河。

春節前夜包養網，在重慶市巫山縣竹賢鄉間莊村，400多名村平易近和游客歡聚在一路，看“村晚”、吃壩壩宴，舉行村落活動會，歡歡樂喜迎新年。

地處秦巴山區腹地的重慶市巫山縣下莊村位于谷底，周圍盡壁合圍，路況閉塞，被稱為“天坑村”。1997年包養行情起，村黨支部書記毛相林率領村包養網比擬平易近歷時7包養網年時光，用簡略單純東西和雙手，建築了一條8公里長的出山“天路”，買通了“天坑村”與外界順暢溝通的第一條路。

現在，下莊村成長起了游玩業、柑橘財產、非遺文明等財產，村落的面孔面目一新，村平易近的生涯豐盛多彩，已經閉塞的下莊村正煥收回新的活力與活氣。

新華社記者 唐奕 攝

包養網 花圃   

在天津市薊州區官莊鎮南營村，歐陽莎莎和丈夫歷劍在平易近宿的露臺上聊天（1月19日攝，無人機照片）。

包養“90后”的歐陽莎莎來自意年夜利，由於讀高中時的一次交流留學經過的事況與中國結緣。歐陽莎莎讀年夜學時代，能用中文交通的她結包養網比擬識了在意年夜利留學的歷劍，他們從此開端了8年跨國愛情。

2024年4月，歐陽莎莎和歷劍在天津市薊州區官莊鎮南營村舉辦了婚禮，并將二人的婚房改革為山村平易近宿。歐陽莎莎說：“分開意年夜包養利留在這里持久生涯，對我來說并不是一個不難的選擇，對中國的酷愛和婚后生涯的等待，終極讓我下定了決計。”

春節將至，歐陽莎莎和歷劍佳耦倆一路在天包養津薊州趕村落年夜集，備新春年貨，感觸感染濃濃中國年味。“這是婚后的第一個新年，在家庭歡聚的同時，也接待更多的主人來我們平易近宿做客。”歐陽莎莎笑著說。

新包養網心得華社記者 李然 攝

  

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守舊運營以來，杭臺高鐵累計客流量衝破5000萬人次，有用帶動沿線地域經濟成長。作為我國首條平易近營控股高鐵，杭臺高鐵經由過程完美投資周遭的狀況、立異投資報答機制、延長市場培養期，為平易近營本錢介入高鐵項目投資運營施展了積極感化。

從浙江杭州到臺州，全部旅程266.9公里的杭臺高鐵，停止了沿線嵊州、新昌、天包養臺三地欠亨高鐵的汗青，現在已是熱點游玩高鐵道路之一。以新昌縣為例，杭臺高鐵守舊后，本地融進浙江省“一小時”路況圈，激起文旅財產宏大潛力，2024年全縣合計招待留宿游客250萬人次，同比增加17.26%。

作為我國首條平易近營控股高鐵，杭臺高鐵自2022年1月8日投運至今，累計客流量衝破5000萬人次，背后的融資運營機制備受追蹤關心。杭臺高鐵運營情形若何？平易近間本錢若何介入高鐵扶植運營？記者停止了采訪。

完美投資周遭的狀況，通順社會本錢投資扶植鐵路渠道

2016年頭，國度成長改造委將杭臺高鐵列為首批8個社會本錢投資鐵路示范項目之一，這也是浙江省PPP（當局和社會本錢一起配合）項目中最主要的工程項目之一。

回想現在，時任臺州市發改委主任張銳敏浮光掠影：“在後期投資聯繫時，浙江平易近營企業家就表示出較高積極性，紛紜表現想要介入投資。”在張銳敏看來，持久以來，我國鐵路投資一向以當局和鐵路體系外部本身融資為主，具有體系性、宏大性等特色，也兼具收益投資風險小等特色，對本錢市場具有必定吸引力。

終極，2017年9月11日，由復星團體牽頭的平易近營結合體與浙江省當局簽訂杭臺高鐵PPP項目投資合同，首條平易近營控股高鐵正式落地。該項目總投資約450億元，項目本錢金約占總投資的30%。

“平易近資進鐵”能否“只出錢、未定策”？改造之初，相似質疑聲不停于耳。

為消除平易近企掛念，2017年12月，杭紹臺鐵路無限公司應運而生。作為杭臺高鐵的項目主體，該公司由平易近營結合體占股51%，國鐵團體占股15%，浙江省當局占股13.6%，紹興和臺州兩市當局算計占股20.4%。平易近資控股意味著平易近企話語權進步，在鐵路扶植、運營、治理和盈利渠道拓展等方面具有必定主導位置，進一個步驟激起了平易近資上風和活氣。

在浙江省成長計劃研討院高等經濟師靳麗芳看來，杭臺高鐵在首批平易近資控股鐵路項目中率先建成并非偶爾。這得益于國度鐵路投融資體系體例深化改造，也得益于浙江較強的平易近營經濟實力和傑出的營商周遭的狀況。

“政策引領讓平易近營企業家更安心。”復星基本舉措措施財產成長團體首席履行官、杭紹臺鐵路無限公司董事長方建宏先容，盡管杭臺高鐵在治理系統、投資把持、資金保證、扶植形式、接軌國鐵、完工驗收等諸多方面都面對“第一次”挑釁，但項目“摸著石頭過河”，交出了一份不錯的“答卷”。

立異投資報答機制，讓平易近營本錢“進得來、能賺錢”

守舊以來，杭臺高鐵運營情形若何？平易近營本錢“進得來、能賺錢”嗎？方建宏給記者算了一筆賬。

依據協定，該項目一起配合期為34年，此中扶植期4年，運營期30年。在PPP形式下，由杭紹臺鐵路無限公司全部權力擔任杭臺高鐵的投資、融資、扶植、運營及保護，運營期滿后無償移交浙江省當局或其指定機構。

一方面，在協定之下，杭紹臺鐵路無限公司在運營期內可以取得線路應用費等支出。據統計，杭臺高鐵本線8個車站日均發送搭客量由2022年守舊初期的0.89萬人次增至今朝的2.6萬人次，客流量從第一年的約700萬人次增至第二年約1800萬人次，再到第三年的2500萬人次，穩固增加的客流量為杭臺高鐵的運輸支出供給了保證。2023年，公司在運輸支出方面較2022年增加近80%。基于這一投資報答機制，平易近資得以“連續看好”。

另一方面，“收益保底”改造再次為平易近企“兜底”——運營期前10年，省、市兩級政包養網價錢府依照協定商定，對項目運營停止可行性缺口補助，詳細金額經由過程與社會投資人磋包養商，依據商定列車開行對數、逾額支出分派等機制調劑并斷定，從而防止讓平易近企單獨承當風險。

由於觸及投資額較年夜，更多的平易近營本錢仍處于張望狀況，但在復星基本舉措措施財產成長團體看來，除了日常運營帶來的支出，報答起源實在是多方面的。“我們更重視經由過程投資一條高鐵線路帶來的機會，現在在游玩列車和鐵路物流方面均完成了營業落地，并無望持續投資扶植新的高鐵項目。”方建宏說。

“總結來看，得益于務虛高效的股權一起配合機制、均衡公道的收益報答機制和鴻溝清楚的風險共擔機制，平易近營本錢投資更結壯。”靳麗芳剖析。

延長市場培養期，改造示范效應日益浮現

2021年11月26日，杭臺高鐵試運轉當天，時任天臺縣委書記楊玲玲特地登上列車，在4號車廂來了一場天臺游玩推介會，并奉上游玩“年夜禮包”——春節前憑高鐵票，可半價游天臺山一切景區。

杭臺高鐵沿線嵊州市充足發掘唐詩文明、越劇文明等特點游玩資本，發布音樂節、村落越劇聯賽等運動和高鐵不花錢游、半價游等優惠舉動，并優化設置了高鐵站中轉全市各年夜景區的公接班車；新昌縣展開“乘著高鐵游詩意新昌”“萬人游新昌運動”等，定制“高鐵+游玩”道路……

在楊玲玲看來，由於杭臺高鐵的強盛輻射力，沿線城市的游玩資本進一個步驟整合，游玩市場半徑從傳統的500公里范圍連續擴展，蘇北、皖南、閩北都包養將成為游玩重點客源地。

杭紹臺鐵路無限公司黨委書記、總司理吳培榮先容：“平易近營控股，越早收益就能越早報答投資者。”

為此，公司聯動各方，在線下線上發布美食打卡、療療養專列、音樂節等系列運動；同時打響“詩路高鐵”brand，與處所當局結合發布高鐵不花錢游、半價游運動；樹立嵊州新昌站、臨海站等車站游玩驛站，守舊車站至景區縱貫車、游玩年夜巴等，買通“最后一公里”……杭臺包養網高鐵采取了一系列機動多樣的舉動吸引客流，以期延長市場培養期。

後果若何？“杭臺高鐵累計客流量已超5000萬人次。”吳培榮說。據不完整統計，杭臺高鐵對紹興和臺州沿線游玩業的進獻率約為4%，對新增失業生齒的進獻率約為3%，對地域生孩子總值的進獻率約為2%。

方建宏流露，截至今朝，已有上百家當局單元、協會、企業等赴杭臺高鐵交通進修，“平易近資進鐵”改造示范效應日益浮現。2024年9月，另一條平易近資介入投資運營的高鐵項目——杭溫高鐵也勝利投運。“跟著相干軌制不竭完美、市場壁壘進一個步驟打破，平易近企介入嚴重項目扶植的意愿、才能和程度還將持續晉陞。”方建宏說。

盛夏時節，流經哈薩克斯坦首都阿斯塔納的伊希姆河畔綠意盎然，位于吉薩爾盆地的塔吉克斯坦首都杜尚別遠看高聳雪山。7月2日至6日，國度主席習近平將列席在阿斯塔納舉辦的上海一起配合組織成員國元首理事會第二十四次會議，并應哈薩克斯坦共和國總統托卡耶夫、塔吉克斯坦共和國總統拉赫蒙約請對兩國停止國是拜訪。

廣闊的亞歐年夜陸上，列國來往汗青悠久，成長義務類似，命運慎密相連。此次上合組織峰會時代，習近平主席將與地域國度引導人共商成長年夜計，凝集一起配合共鳴，為保護亞歐年夜陸以及世界的戰爭與繁華注進更多正能量和新動力。

從2022年9月列席上合組織撒馬爾罕峰會并對哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦停止國是拜訪，到2023年5月掌管在西安舉辦的首屆中國－中亞峰會，近兩年來，習近平主席與中亞多國引導人就配合關懷的國際和地域題目堅持親密溝通，推進雙多邊各範疇一起配合不竭深化。中國同中亞五國完成了周全計謀伙伴關系全籠罩和雙邊層面踐行人類命運配合體全籠罩。

此次拜訪，是中國面向中亞國度和亞歐年夜陸展開的又一次嚴重交際運動。拜訪哈薩克斯坦、塔吉克斯坦時代，習近平主席將同托卡耶夫總統、拉赫蒙總總共商中哈、中塔各範疇一起配合，配合擘畫雙邊關系成長新藍圖，推進構建加倍慎密的中國－中亞命運配合體。

引領“上合大師庭”聯袂啟新程

6月初，中國－吉爾吉斯斯坦－烏茲別克斯坦鐵路項目三國當局間協議簽字典禮在北京舉辦。這條備受注視的鐵路正由假想變為實際，向國際社會展示了三國聯袂促一起配合、配合謀成長的果斷決計，建成后不只惠及三國國民，加倍鼎力增進地域互聯互通。

多個上合組織成員國同中國共建“一帶一路”一起配合起步早、結果多。中吉烏鐵路是“上海精力”引領“上合大師庭”連合協作、開放共贏的最新例證。

這是2024年4月18日拍攝的霍爾果斯鐵路港口換裝場（無人機照片）。新華社記者 趙戈 攝

23年前，上合組織應地域國度共促友愛、共保平安、共謀成長的愿看而成立，秉持以“互信、互利、同等、協商、尊敬多樣文明、追求配合成長”為基礎內在的事務的“上海精力”，伴侶圈越來越年夜，從最後的“上海五國”成長到9個成員國、3個察看員國、14個對話伙伴，成員國生齒占全球近一半、經濟總量約占全球四分之一。上合組織的成長，是“上海精力”的活潑寫照，也彰顯了“上海精力”的性命力。

自2013年以來，習近平主席每一年都列席上合組織峰會并頒發主要講話，為上合組織成長強大供給思惟指引。

面臨復雜深入演化的國際情勢和嚴重全球性挑釁，習近平主席以“中國計劃”不竭豐盛和完美“上海精力”時期內在。“曩昔我們踐行‘上海精力’獲得宏大勝利，將來我們還要秉持‘上海精力’一路前行。”習近平主席言語鏗鏘。

從提出中方的成長不雅、平安不雅、一起配合不雅、文明不雅、全球管理不雅，到構建“衛生安康配合體”“平安配合體”“成長配合體”“人文配合體”，再到論述提出全球成長建議、全球平安建議、全球文明建議的要旨地點……習近平主席一直提倡在“上海精力”引領下，在人類配合成長的巨大格式中推進上合組織行穩致遠。

保護地域戰爭，保證配合平安，是上合組織的安身基礎。

近年來，上合組織成員國在配合衝擊“三股權勢”、配合遏制毒品傳佈、維護數據平安、保護外空平安等範疇展開高效一起配合，化解地域平安風險的才能不竭晉陞。2024年5月20日，中國－上海一起配合組織國際司法交通一起配合培訓基地奠定揭牌已滿10年，已展開各類線上線下培訓班65期，培訓外方學員2341人次，重要來自上合組織成員國和其他共建“一帶一路”沿線國度。

聚焦務虛一起配合，加速經濟復蘇，是上合組織的成長動力。

上合組織成立以來，成員國間商業範圍連續擴展，投資一起配合積極推動。2022年發布的《上海一起配合組織成立20年商業成長陳述》顯示，上合組織成員國商業總值20年間增加近100倍，占全球商業總值的比重從2001年的5.4%增加至2020年的17.5%，上合組織成員國全球商業影響力連續加強。

本年是共建“一帶一路”第二個金色十年的殘局之年，中方將同各方一道，以加倍務虛高效的舉動推動“一帶一路”扶植與列國成長計謀高東西的品質對接，搭建更多一起配合平臺，發明更多成長機會，讓一起配合結果惠及更多大眾。

加大力度交通互鑒，增進民氣相通，是上合組織的暖和底色。

2024年4月15日，餐與加入2024年“漢語橋”上合組織國度青年先生春令營的來華青年先生在新疆師范年夜學先生（左）的領導下進修茶藝。新華社記者 王菲 攝

春熱花開，2024年“漢語橋”上合組織國度青年先生春令營在新疆舉辦，良多青年在感觸感染漂亮中國的同時，將人生幻想同中國“鏈接”。夏收時節，東南農林科技年夜學的巴基斯坦留先生納西姆·阿德南和中國同窗一路在田間收割小麥、積聚試驗材料，這所高校以國際農業科技人才一起配合培育為衝破口，牽頭成立上合組織成員國涉農高校同盟，已有8個上包養網心得合組織國度的21所年夜學參加。文明年、游玩年、生態年、青年節等運動接踵舉行，上合組織人文交通之樹枝繁葉茂。

上合組織前秘書長博拉特·努爾加利耶夫說，中國聯袂各方共建“一帶一路”一起配合已獲得了豐富結果，鼎力增進了地域國度的互聯互通和社會經濟成長，這是列國同等一起配合、互利共贏的最佳例證，“也恰是‘上海精力’的主要表現”。

中國社會迷信院俄羅斯東歐中亞研討所所長孫壯志以為，習近平主席此次出訪將自始自終為上合組織情投意合凝心聚力，激起上合組織潛力，推進經濟、平安、人文等多範疇的一起配合提質進級，為世界戰爭與成長注進更多正能量。

打造中哈關系新的“黃金三十年”

6月中旬，新疆霍爾果斯烈日似火，中哈霍爾果斯國際邊疆一起配合中間內助來人往。來采購貨色、洽商一起配合的商戶，到“國境線”打卡的游客，分歧說話、著裝的人們在這里重逢瞭解，交通洽商。

這一幕幕熱烈場景，是中國同哈薩克斯坦和中亞友鄰之間交通一起配合馳而不息的縮影。

2024年4月19日，在中哈霍爾果斯國際邊疆一起配合中間內，來自哈薩克斯坦的游客進進中國境內購物。新華社記者 陳朔 攝

中哈擁有1700多公里的配合鴻溝，兩國國民有著數千年的包養網 花圃友愛來往史。“中國和哈薩克斯坦是好鄰人、好伴侶、好伙伴”，本年3月，習近平主席在給2024中國“哈薩克斯坦游玩年”揭幕式致賀信時，如許描寫兩國密意厚誼。

元首計謀引領是中哈關系的政治上風和光鮮特點。2013年9月，恰是在哈薩克斯坦，習近平主席初次提出共建“絲綢之路經濟帶”建議，新時期絲路的恢弘畫卷由此落筆。共建“一帶一路”一起配合，讓中哈連綿千年的絲路友誼煥發新活氣。

2017年6月，習近平主席對哈薩克斯坦停止國是拜訪時說：“非論碰到什么樣的艱苦和挑釁，中哈兩國友愛的理念不會轉變。”

2022年9月，習近平主席再度拜訪哈薩克斯坦，托卡耶夫總統親赴機場迎送，在總統府舉辦盛大接待典禮，向習近平主席頒授哈薩克斯坦最高聲譽獎章——“金鷹”勛章。兩國元首宣布為中哈構建世代友愛、高度互信、休戚與共的命運配合體目的和愿景而盡力。

2023年，從西安到北京，兩國元首兩度會見。同處成長復興的要害階段，兩國正在聯袂打造中哈關系新的“黃金三十年”。

中哈各範疇務虛一起配合獲得豐富結果，不竭惠及兩國國民。

中哈勝利搭建了全方位、平面化互聯互通收集。兩國守舊2條跨境鐵路干線和多對終年對開公路港口，如同亞歐年夜陸上的“黃金通道”。咆哮而過的中歐班列上，機電裝備、電子產物、農副產物、日用百貨等“中國制造”經哈薩克斯坦，轉往中亞、歐洲市場，鐵合金、化肥等哈薩克斯坦所產原料及產物被運抵中哈連云港物流一起配合基地，由此揚帆起航，進進遼闊的承平洋。

中哈嚴重一起配合項目有序推動，農業、新動力、高科技等範疇一起配合結果不竭涌現。從札納塔斯風電場到阿克莫拉州風電場，中哈一起配合不竭刷新中亞風電項目發電量記載。從圖爾古孫水電站完工投產到卡普恰蓋100兆瓦光伏電站并網發電，中國企業為哈薩克斯坦動力轉型注進源源不竭的動力。

2023年，中國成為哈第一年夜商業伙伴國，兩國商業額達410億美元，同比增加32%。奇瑞、長安、哈弗等中國car brand，成了哈薩克斯坦花費者的心頭好；由哈薩克斯坦優質小麥加工而成的面粉等產物，豐盛了中國蒼生的餐桌；哈薩克斯坦已持續六年餐與加入進博會，哈薩克斯坦西安陸港船埠落成投用，都為其優質商品進進中國市場翻開“機會之門”。

中哈人文交通豐盛多彩，為兩國友愛架設更多橋梁。

“我悼念在中國家過的芳華時間。”哈薩克斯坦青年馬文軒在陜西留學多年。聲援疫情防控任務時，他的一句“我是本國人，但不是外人”令人激動。習近平主席曾親熱講述馬文軒的故事，讓中哈兩國更多人清楚這段友情美談。從陜西西醫藥年夜學學成回國，馬文軒在阿斯塔納的中國－哈薩克斯坦傳統醫學中間發揮理想。“我要把中國傳統醫學在哈薩克斯坦發揚光年夜，輔助更多需求輔助的人們。”

2019年6月10日，陜西西醫藥年夜學的哈薩克斯坦留先生馬文軒（左）和玲瑯在教室里會商他們的針灸按摩學結業論文。新華社記者 李一博 攝

2024年，在兩國元首關懷和推進下，中哈迎來更多好新聞：兩國元首分辨向中國“哈薩克斯坦游玩年”揭幕式致賀信，互免簽證辦法激勵兩國游客開啟“說走就走”的觀光；往年落戶哈薩克斯坦的中國個人工作教導金字招牌“魯班工坊”，現已啟動擴建；兩國元首見簽的東南產業年夜學哈薩克斯坦分校首批碩士研討生，近期來華開啟結業課題研討……

正如哈薩克斯坦中國研討中間主任古麗娜爾·沙伊梅爾格諾娃所說，以後哈中關系高程度運轉，信任習近平主席此次對哈薩克斯坦的拜訪將為兩國各範疇一起配合開辟新的遠景。

為中塔友愛注進新動力

在塔吉克斯坦首都杜尚別，中國援建的塔吉克斯坦議會年夜樓、當局辦公年夜樓完工期近，為兩國兄弟友誼寫下新的注腳。

塔吉克斯坦總統辦公廳官員阿赫馬特殊克佐達說，兩座年夜樓的落成將成為杜尚別新的城市手刺，“成為兩國友情的新象征”。

帕米爾高原上展翅飛翔的雄鷹，古絲綢之路上的駝鈴陣陣，見證了中塔國民的世代友愛。建交30多年來，兩國關系禁受住國際風云考驗，獲得跨越式成長。

元首引領是中塔關系行穩致遠的政治上風和最年夜包管，彼此懂得尊敬和彼此信賴支撐是中塔配合保持的精良傳統。近年來，習近平主席同拉赫蒙總統堅持高頻互動，結下深摯友情，引領中塔關系闊步向前。包養行情

2014年9月，習近平主席初次對塔吉克斯坦停止國是拜訪，拉赫蒙總統陪伴近10小時，其間以家宴美意接待。“好兄弟就是要手拉手進步！”兩國元首手拉手并肩而行成為交際美談。

2019年6月，習近平主席再度訪塔時代，接收拉赫蒙總統授予塔最高勛章“王冠勛章”。兩國元首簽訂關于進一個步驟深化周全計謀伙伴關系的結合講明，誇大兩邊努力于慢慢構建中塔成長配合體和中塔平安配合體。

2023年5月，中國－中亞峰會時代，兩國元首配合宣布構建世代友愛、休戚與共、互利共贏的中塔命運配合體，為雙邊關系成長明白了奮斗目的，向兩國國民和世界收回了積極電子訊號。

中塔關系具有深摯的汗青淵源、堅實的政治基本、豐盛的一起配合內在、普遍的平易近意支撐。在兩國元首計謀引領下，中塔聯袂將務虛一起配合的蛋糕不竭做年夜做實，讓兩國國民獲得實其實在的利益，增進了經濟社會成長繁華，有用保護了地域戰爭穩固。

塔吉克斯坦是最早支撐共建“一帶一路”建議并同中國簽訂一起配合文件的國度之一。塔方積極推動塔吉克斯坦“2030年前國度成長計謀”同共建“一帶一路”建議深刻對接。從穿越帕米爾高原的中塔公路穩步推動，到銜接南北的亞灣－瓦赫達特鐵路橋地道的貫穿，從極年夜緩解杜尚別夏季缺電的熱電廠建成，到為浩繁蒼生處理失業的農業紡織財產園蓬勃成長，中塔高東西的品質共建“一帶一路”碩果累累。

以後，兩邊還在切磋展開綠色技巧、數字經濟、人工智能等範疇一起配合，為中塔關系的高東西的品質成長注進時期動力。

近年來，塔吉克斯坦在孔子學院進修的先生和赴華留先生人數不竭增多。中亞地域首家魯班工坊在塔吉克斯坦啟動運營兩年來，為塔個人工作教導和國度產業化、古代化過程培育大批緊缺人才。從“中文熱”到“中國熱”，從說話講授到名著互譯，從考古挖掘到文物維護，中塔友情的種子已在兩國青年心中生根抽芽，兩個陳舊文明在對話互鑒中煥收回加倍殘暴的光榮。

塔吉克斯坦霍瓦爾通信社副社長賽富洛耶夫·卡努亞圖盧·伊斯馬圖洛耶維奇說，塔中是“最密切的鄰人和一起配合伙伴”，信任習近平主席行將開啟的國是拜訪將“推進雙邊關系持續成長，并造福兄弟般的兩國國民”。

年夜道不孤，眾行致遠。面臨以後事變交錯的世界和史無前例的挑釁，中國愿以中國式古代化新成績，進一個步驟深化與哈薩克斯坦和塔吉克斯坦的雙邊關系，為包含上合組織國度在內的世界列國供給新的成長機會，以共建“一帶一路”和三年夜全球建議等包養中國計劃，為破解地域及全球性挑釁進獻聰明。

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