中國網/中國發展門戶網訊 云貴川渝生態樊籬區位于中國東北地區，包含四川、重慶、貴州和云南4個省份，總面積約1.139×106 km2，約占全國陸地總面積的11.9%。云貴川渝生態樊籬區是長江、黃河、珠江等河道重要水源涵養地和主要水源補給地，是我國“兩屏三帶”生態平安格式的主要組成部門，是青躲高原生態樊籬和黃土高原—川滇生態樊籬的焦點交匯區，也是全國主要生態系統保護和修復嚴重工程區之一，在筑牢長江、珠江下游與西部生態樊籬建設中具有基礎性、關鍵性和主體性感化。黨的十八年夜以來，云貴川渝生態樊籬區的建設行之有效，生態環境質量獲得明顯改良，城市空氣優良天數增添，重要河道水質達標率顯著進步；水土流掉面積和強度持續下降，喀斯特意區石漠化問題獲得明顯改良；生態系統服務才能持續晉陞，城市生態建設才能持續增強，生物多樣性保護獲得宏大成績；山地災害防治成效顯著，環境管理才能明顯晉陞。
從區域高質量發展對生態環境的新請求視角看，云貴川渝生態樊籬區仍面臨諸多問題和挑戰，包含氣候變化條件下水資源開發應用與保護的牴觸加劇，水源地湖庫水資源與水環境保護管理面臨新挑戰；生物多樣性保護機遇和挑戰并存，缺少系統解決計劃和部門間協同任務機制；環境淨化形勢嚴峻，缺少有用科技支撐，區內水土流掉問題仍然凸起，是區域平安與高質量發展的限制性原因；對部門物種類群和生態系統的保護恢復力度缺乏，完善整體規劃和統一布局，多以植被覆蓋率恢復為目標，未能實現包養網心得山川林田湖草沙一體化修復；氣候變化條件下出現新興災害風險，嚴重基礎設施與工程平安面臨災害風險宏大挑戰，區域高質量發展面臨多發頻發的天然災害威脅。在新時代，云南、貴州、四川、重慶需求堅固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念和山川林田湖草沙一體保護管理的思惟，著眼于年夜生態、年夜環境、年夜系統，以綠色為底，統籌發展與平安，解決東北山地生態樊籬建設面臨的亟待解決的嚴重問題，通過聯合攻關，高標準規劃、設計和建設生態樊籬區，鞏固生態保護和修復建設結果，維護國家生態平安，推動生態樊籬區高質量發展。
本文概述云貴川渝生態樊籬區水文水資源應用、生物多樣性保護、生態系統保護修復、環境淨化防治、氣候變化應對與石漠化管理、山地災害風險防控與綠色減災共6個方面熟態平安樊籬建設的現狀、存在問題、科技挑戰和發展標的目的，并在此基礎上提出從5個方面晉陞云貴川渝生態樊籬區建設的對策建議。
水文水資源應用現狀、問題挑戰與發展標的目的
云貴川渝地區水資源稟賦的區位優勢特別，既肩負長江、珠江和黃河三年夜流域下游水平安重擔，也承載國家水網建設的水資源戰略后備重地和清潔水能資源基地等任務。根據《2019年中國水資源公報》，云貴川渝4個省份的水資源總量為5.9×1011 m3，供水總量為5.9×1010 m3，水資源開發應用水平很低，約為10%。是以，該區域豐沛的水資源和宏大的可應用潛力奠基了其作為保證國家水資源平安主要基地的焦點位置。基于云貴川渝樊籬區水資源主要性，自21世紀以來國家和處所持續開展了強無力的水資源保護任務，特別是2021年3月1日開始實施《中華國民共和國長江保護法》，長江年夜保護戰略得以周全貫徹。今朝，云貴川滇渝樊籬區已經獲得了非常顯著的水資源保護成效，水淨化得以最基礎性遏制，區域水環境整體明顯晉陞；水資源應用效力不斷晉陞，水災害防治才能持續改良。
水電工程開發顯著改變了河道的水文情勢，河流總消融氣體過飽和、水庫低溫水改變了魚類產卵節律等，威脅魚類保存。當前，從流域層面出發，依然缺少水電工程梯級開發對河道生態系統累積影響的評估任務，長江下游水電工程梯級開發對河道生態系統的累積影響規律尚不清楚。盡管云貴川渝地區水資源相對豐富，但水資源分布不服衡，供需牴觸不斷加劇，此中成渝地區、滇中高原、黔中地區水資源供需牴觸凸起，部門年夜中城市還存在各種類型的缺水現象，特別是工程型和水質型缺水問題相對凸起。今朝，長江下游水電資源開發應用水平較高，已接近70%擺佈，但風光資源開發應用水平很低，僅為12%擺佈。是以，科學安排云貴川渝地區水風光儲多能互補應用，是保證國家動力平安和應對全球氣候變化亟待解決的關鍵科技問題。云貴高原跨境河道較多，隨著流域內各國經濟社會發展和生齒增長對水資源的需求逐漸增添，加之全球氣候變化形成的影響，跨境河道水資源的沖突和牴觸不斷加劇，跨境水平安與國家水權益保證也面臨一系列挑戰。珠江水系位于云貴川渝地區的河道重要包含南盤江、北盤江和紅水河等，這些河道也長期存在水利基礎設施單薄，水資源供需牴觸凸起、水資源供給與保證才能缺乏、水土流掉嚴重、洪澇災害頻繁等問題。
面對以上問題和挑戰，以國家長江流域年夜保護戰略為焦點，以筑牢云貴川渝生態樊籬為目標，鼎力推進以下領域的科技創新衝破。近期。圍繞云貴川渝區域水資源供需均衡、水生態和水環境持續改良、水源涵養效能持續優化、水資源多目標協同高效應用，優先考慮解決工程型缺水和水資源應用分歧理頑疾；推進東北樊籬區水生態與水環境持續優化、風光水儲多能互補綜合開發應用協同發展，加洪流源涵養效能修復和晉陞、水災害綜合防治與生態管理力度；樹立健全云貴川渝內交際互的流域橫向生態補償機制和成渝地區雙城經濟圈水資源平安保證機制。中遠期。綜合考慮南水北調西線等跨流域調水工程規劃，云貴川渝國家水網規劃和國家清潔動力基地建設等目標，在流域水—糧—能—生態互饋權衡機制與適應性治理、水土流掉綜合管理與水災害高效防控技術體系，以及國際河道水資源保護與可持續協作應用等方面獲得衝破性進展；保證重點河湖水生態修復與水環境持續優化，周全晉陞云貴川渝地區生態樊籬的水平安保證才能和長江經濟帶綠色高質量發展的水資源多目標協調供給才能。
生物多樣性保護現狀、問題挑戰與發展標的目的
云貴川渝生態樊籬區擁有豐富的生物多樣性，以及眾多的國家重點保護野生動植物和特有物種，是全球公認的生物多樣性熱點地區，也是我國生物多樣性保護的焦點區。在全球公認的36個生物多樣性熱點地區中，云貴川渝生態樊籬區觸及3個，即中國東北山地、東喜馬拉雅和印緬地區。此中，四川西部和云南東南部隸屬于中國東北山地生物多樣性熱點區，擁有我國50%的鳥類和哺乳動物，以及30%以上的高級植物，分布有年夜熊貓、滇金絲猴、怒江金絲猴、黑頸鶴等明星物種。云南南部和東北部隸屬于印緬生物多樣性熱點區，擁有我國熱帶地區典範生物多樣性和國家重點保護野生動植物，如看天樹、華蓋木、亞洲象、印度野牛、印支虎、綠孔雀等旗艦物種。云貴川渝擁有最多的國家生物多樣性保護優先區域，范圍涵蓋羌塘—三江源、橫斷山南段、岷山—橫斷山北段、桂西黔南石灰巖、南嶺、武陵山、年夜巴山、西雙版納9個生物多樣性保護優先區域，是國家重點保護野生動植物和國家級天然保護區的集平分布地。
近年來，云貴川渝在生物多樣性保護方面獲得宏大成績。云南省。在全國率先頒布了《云南省生物多樣性保護條例》，勝利舉辦聯合國《生物多樣性公約》締約方年夜會第十五次會議（COP15）第一階段會議，深度參與第二階段會議。建成333處天然保護地和85個平易近族傳統文明生態保護區，建成亞洲第一、全球第二的中國東北野生生物種質資源庫，實施了極小種群野生動植物解救保護項目120多個，衝破了36個物種的人工繁育關鍵技術，珍稀瀕危物種種群獲得有用保護和恢復。四川省。制訂和修訂《四川省年夜熊貓國家公園治理條例》等一系列處所性法規，正在全力推進年夜熊貓國家公園建設，建成天然保護區165處和各類天然公園320處，實施自然林資源保護、草原保護修復、荒涼化管理等多項工程，年夜熊貓從瀕危降為易危，極小種群植物野外回歸和攀枝花蘇鐵等物種遷地保護成效顯著。貴州省。建成包含天然保護區、叢林公園等天然保護地314個，勝利實施了武陵山區山川林田湖草沙一體化保護和修復工程，開展黔金絲猴等珍稀瀕危野生動物、白花兜蘭等極小種群植物的保護。重慶市。建成天然保護地218處，有用保護了90%以上珍稀瀕危野生動植物和90%以上典範的亞熱帶常綠闊葉林生態系統，實施三峽庫區腹心腸帶山川林田湖草沙一體化保護修復等嚴重工程，建成銀杉、水杉擴繁基地7個和保護魚類收留救護中間4個。
當前，云貴川渝的生物多樣性保護的凸起問題是部門物種棲息地（生境）被侵占或破壞，種群數量降落和生境惡化的趨勢沒有獲得有用緩解和把持，部門極小種群野生植物和年夜型野生動物的滅絕風險加年夜。氣候變化和人類活動佈景下的生物多樣性保護難度加年夜，生物資源應用和生態產品價值評價、實現路徑有待完包養善。科技支撐云貴川渝生態樊籬區生物多樣性保護的總體標的目的，就是要加強生物多樣性空—天—地一體化監測體系和綜合信息平臺建設，加年夜氣候變化和生物多樣性保護協同增效的理論創新和關鍵技術研發力度，持續開展主要生態系統、生物物種及遺傳資源有用保護研討，保證區域生物平安和生態平安。開展生物資源可持續應用和生態產品價值實現的科學研討，推動生產和生涯方法的綠色低碳轉型，實現生物多樣性保護和高質量發展雙贏，周全晉陞區域生物多樣性管理程度，為周全落實我國《關于進一個步驟加強生物多樣性保護的意見》和“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，為建設漂亮中國和人與天然和諧共生的中國式現代化作出貢獻。
生態系統保護修復現狀、問題挑戰與發展標的目的
云貴川渝生態樊籬區包含6個國家重點生態效能區，是國家生態平安的主要樊籬。2020年，國家做出推動成渝地區雙城經濟圈建設、打造高質量發展主要增長極的嚴重決策安排；同年，國家發展和改造委員會、天然資源部關于印發《全國主要生態系統保護和修復嚴重工程總體規劃（2021—2035年）》的告訴，長江重點生態區（含川滇生態樊籬）和黃河重點生態區（含黃土高原生態樊籬）是該規劃的重點區和關鍵區。黨的十八年夜以來，隨著一系列政策的規劃、落實，云貴川渝生態樊籬區生態環境呈現歷史性、轉折性、全局性好轉。可是，由于天然生態系統的懦弱性，以及氣候變化和人類活動等多重因子的干擾，生態環境保護結構性、本源性、趨勢性壓力尚未最基礎緩解，退步生態系統修復任務依然任重道遠。
在漂亮中國建設和高質量發展的新形勢和新需求下，云貴川渝生態樊籬區生態保護修復任務重要面臨如下問題和挑戰。 對部門生態系統和物種棲息地的保護恢復力度缺乏，完善整體規劃和統一布局。對生態系統的完全性和天然地輿單元的連續性認識缺乏，沒有在識別主要的生態效能區、敏感懦弱區、保護優先區、生態廊道等的基礎上進行規劃和布局。分歧類型保護地空間重疊，保護地設置破裂化和孤島化，保護地網絡連通性差。對河道、湖泊、干熱河谷等生態系統類型，以及嚴重路況和基礎設施建設工程場地的生態保護修復重視缺乏。同時，生態保護修復工程長期處于低投進、低程度建設形式，“一陣風”式的保護修復現象沒有完整防止。保護與修復的監測缺少系統規劃，穿插重復和空白現象廣泛。多以植被覆蓋率恢復為目標，未能實現山川林田湖草沙一體化修復。單方面尋求數量和面積指標，僅僅關注植被覆蓋率、生產力等單平生態要素，忽視群落結構的恢復和優化，水源涵養、固碳等區域主要生態系統服務效能的晉陞成效不明顯。以單個生態系統類型修復為主，未能實現山川林田湖草沙一體化修復。對于山川林田湖草沙作為性命配合體的內在機理和規律認識不夠，各類生態系統管理自行其是、各類建設工程條塊朋分；分歧部門、分歧工程、分歧資金項目在統一地塊彼此穿插、彼此重疊，不單未構成協力，有時反而彼此抵消管理後果甚至構成新的破壞，權責對等的治理體制和協調聯動機制尚未樹立。保護修復與經濟發展的牴觸沒有最基礎緩解，“兩山”價值轉換存在凸起困難。我國在生態方面歷史欠賬多、問題積累多、現實牴觸多，一些地區生態環境承載力已經達到或接近下限，且面臨“舊賬”未還、又欠“新賬”的問題，生態保護修復任務非常艱巨。個別處所還有“重經濟發展、輕生態保護”的現象，以犧牲生態環境換取經濟增長，分歧理的開發應用活動大批擠占和破壞生態空間，多個處所存在“綠水青山”無法轉換成“金山銀山”的現實困難，保包養網護修復與經濟發展的牴觸沒有最基礎緩解。
面對以上問題和挑戰，依照節約優先、保護優先、天然恢復為主的方針，以進步生態系統質量和效能為焦點，以解決云貴川渝區域凸起生態問題為重點，訂立如下的發展目標和重點標的目的。短期。以保證區域生態平安、晉陞重點區域生態質量為目標，重點提醒云貴川渝生態樊籬區典範生態系統生態效能的維持機制及其對全球氣候變化的響應，研討各類生態系統多效能晉陞機制及其應用技術，研發碳匯調控與科學治理技術；剖析生態系統服務流和網絡構成，提醒區域、景觀標準和生態界面上的生態要素流動、變化規律與調控機制；系統評估區域生態工程和天然保護地的保護修復成效，升級生態保護恢復網絡體系。 中期。以周全晉陞生態系統質量、增強生態產品的供給才能為目標，重點研發和集成生態樊籬區山川林田湖草沙（漠化區域）礦（山）一體化修復技術，實現重點區域生態系統效能明顯晉陞；衝破生態樊籬建設理論和技術，在區域標準共建共享生態樊籬，年夜幅晉陞本區域對下流和全國的生態樊籬貢獻度和服務程度；樹立區域特點的生態產品價值實現和轉化典範案例，科學進行生態系統服務價值評價，完美和實施科學的生態補償機制。長期。以實現云貴川渝地區人與天然和諧相處為目標，重點結合基因編輯、人工智能、年夜數據等先進技術手腕，摸索生態保護修復領域的顛覆性技術；從最基礎上破解保護與發展牴觸的困局，實現川滇生態樊籬區可持續發展；完整實現“綠水青山就是金山銀山”的理念，在東北山地廣袤地盤上實踐生態產品價值的轉化；與世界共享“人與天然和諧共生”的理念和聰明，為全球持續發展供給優質和可借鑒的中國計劃。
環境淨化防治現狀、問題挑戰與發展標的目的
黨的十八年夜以來，我國生態環境保護獲得舉世矚目標宏大成績，持續推進年夜氣、水、泥土三年夜淨化的淨化防治攻堅戰。至2020年，云貴川渝環境空氣質量總體優良，空氣質量優良天數比例較2017年上升了5個百分點；斷面水質優良（達到Ⅲ類水及以下水質類別），比例比2017年上升12個百分點，長江畔流終年堅持Ⅱ類水質；云貴川渝泥土環境質量總體穩定，受淨化耕地平安應用率均在95%以上，淨化地塊平安應用率100%。
但云貴川渝地區特別的地輿地位和復雜的生態系統特征，使得云貴川渝地區生態環境比較懦弱。山地天然生態的懦弱性和長期分歧理開發等人為原因的影響，導致部門地區生態和環境退步，年夜氣、泥土、水環境淨化管理還存在一些瓶頸問題亟待解決，成為制約地區和長江流域經濟社會發展的主要影響原因，與高質量發展的新形勢和新需求不相適應。具體表現在：云貴川渝作為“長江流域生態年夜保護”的主戰場，農業農村面源淨化已上升為流域水淨化的重要牴觸，加之成渝年夜型城市群的流域高負荷磷與新淨化物等，嚴重威脅長江流域水環境平安；區域內窪地質佈景與礦產資源開發導致的泥土淨化問題仍然凸起；生態環境管理的整體性、系統性尚需加強。此外，系統間、流域間和區域間的聯防聯控還存在短板，特別是在水體、年夜氣、泥土等跨界淨化問題上，仍需持續推動樹立和完美跨區域、跨流域、跨部門的環境保護協作機制，深刻打好淨化防治攻堅戰，開展高程度實施“碧水”“藍天”“凈土”科技行動和加強新淨化物管控與生態系統安康評估。這就需求進一個步驟加強科技支撐，持續推進生態環境質量改良，促進經濟社會高質量發展。
針對以上環境淨化管理的瓶頸問題與科技挑戰，應進行系統的科技布局：以實現減污降碳協同增效為導向包養網，以改良生態環境質量為焦點，以高程度生態環境保護促進經濟社會高質量跨越式發展為主線，考慮水、土、氣、生四要素及其彼此關系，凸起流域水環境保護的重點標的目的，兼顧年夜氣、泥土的環境保護和生態固碳等領域，以晉陞生態環境管理科技支撐才能為目標。在水環境保護標的目的。明確重點河湖（長江、烏江、赤水河及滇池、洱海）的流域水環境管理、新淨化物管控與水生態平安評估，把農業、農村面源淨化防治作為重點，關注成渝年夜型城市群的流域管理和云貴高原湖泊的水環境保護，摸索流域綜合治理戰略、新淨化物來源、往向與預警，確保飲用水平安和水生態安康。在年夜氣環境保護標的目的。重點布局年夜型城市群霧霾的綜合防控辦法，關注跨區域聯防聯控機制；周全實施降污、提質增效和綠色固碳科技創新。在泥土環境保護標的目的。把高佈景地區重金屬淨化泥土的平安應用與風險管控作為重點，綜合開展重金屬、農藥殘留、有機淨化物、新淨化物等復雜泥土淨化狀況監測調查，研發高效輕簡泥土淨化修復技術和方式，衝破東北山地泥土環境保育與特點生態高質農業關鍵技術。
同時，還應著力推動包養網心得東北山地水土環境演變與流域綜合管理、成渝年夜型城市群水環境平安與綠色發展協同、云貴川渝生態環境監測評估體系等重點科技任務。構建東北山地生態環境的空—天—地一體化監測體系，系統開展山地泥土—水分—植物界面過程與驅動機制、典範高原湖泊和長江下游主要水源地，以及成渝年夜型城市群的淨化物源解析和歸趨、環境生態效應與環境容量、全球變化下山地生態系響應適應、都會—農村人地協調與效能晉陞機理/調控機制等方面的基礎科學研討；研發流域水環境質量與水生態平安的綠色發展協同保證機制、敏感山地水土環境生態修復與生態清潔小流域建設關鍵技術，構建基于天然（近天然）解決計劃與人工強化的“減源、增匯、截獲、循環”的流域山川林田湖草沙的綜合管理技術體系與形式。近期，為長江下游流域水土環境管理和進一個步驟打好藍天、碧水、凈土保衛戰供給數據、技術和示范形式；中期，為推動云貴川渝地區年夜氣、水土環境持續改良，實現長江畔流長期維持Ⅱ類水、保證水生態平安供給強無力的科技支撐；遠期，為推動云貴川渝地區的生態環境質量持續改良、東北秀美山地建設做出嚴重科技貢獻，科技支撐筑牢綠色低碳高質量發展和漂亮中國建設生態平安基礎。
氣候變化應對與石漠化管理現狀、問題挑戰與發展標的目的
云貴川渝生態樊籬區因獨特的喀斯特意貌、懦弱的生態系統和復雜的水文環境，正面臨著氣候變化和石漠化管理的雙重挑戰。這不僅對區域內的生態平安和經濟社會發展構成了嚴重威脅，也給長江中下流地區的生態平安帶來了潛在風險。近年來，中國石漠化管理依托科技支撐實現生態經濟協同衝破，全國石漠化地盤面積持續縮減，年均縮減速度達7.72%，較上一調查周期增幅超71%，實現2005年以來連續3個調查期面積縮減幅度遞增；植被覆蓋總體程度晉陞至65.4%，生態改良型面積達退步型的12.08倍。但管理仍存在“水—巖—土—生—人”系統研討缺乏、監測體系碎片化、技術集成度低，以及喀斯特生物多樣性與巖溶地質碳匯精準計量研討單薄等問題。未來更面臨氣候變化加劇、云貴川渝協同機制缺位、生齒超載與人地牴觸等挑戰，亟須通過學科穿插、監測網絡優化、技術攻關及區域協作，構建全鏈條管理體系。
在此佈景下，構建以科技創新為焦點的生態樊籬保護體系，成為推動該區域石漠化管理提質增效與綠色發展的關鍵。總體目標分3個階段推進：近期，衝破石漠化管理的關鍵技術，創建全球喀斯特意區可持續發展的形式與實踐范式；中期，創建系統性石漠化可持續管理技術體系，打造世界一流的喀斯特系統生態修復研討團隊；遠期，完美喀斯特意球關鍵帶科學與人地系統耦公道論，構成生態保護與區域發展深度融會的中國計劃。
科技支撐戰略布局涵蓋學科穿插創新體系、關鍵技術攻關標的目的和嚴重科技工程布局。通過構建跨學科穿插融會研討平臺和新型科研治理體制機制，實現跨部門和跨學科穿插融會研討。重點發展喀斯特系統科學理論框架、石漠化管理應對氣候變化的多維機制、重點河湖水環境管理與水生態修復、協同晉陞喀斯特懦弱生態系統服務效能等標的目的。在關鍵技術領域，聚焦于厘清氣候變化過程與趨勢風險，樹立石漠化地區靶向性—系統性管理辦法，構建水土流掉綜合管理與綠色發展途徑，研發巖溶地質碳匯精準計量與固碳增匯技術；提醒喀斯特生物多樣性與生態系統服務構成機理，量化氣候變化對喀斯特生態系統的正負影響；研發喀斯特生態懦弱和嚴重工程區保護修復技術，提出喀斯特懦弱生態環境保護與可持續發展的系統解決計劃，從而科技支撐喀斯特意區的鄉村振興和漂亮中國建設。為了實現以上科技目標，需求建設和完美高精度、高密度、長周期的監測—觀測—預測—預警平臺體系，樹立喀斯特意理信息知識創新與可持續發展年夜數據中間，供給基礎信息和數據支撐，并實現生態平安數據的共享與應用。
依據科技支撐總體目標和戰略布局，提出“四維協同”的系統性科技巧力建設戰略。學科穿插融會。組建多學科創新團隊，衝破“水—巖—土—氣—生—人”系統耦合研討瓶頸。平臺體系優化。構建空—天—地一體化監測體系與年夜數據平臺，整合中國科學院、部委和處所現有各類監測站點和監測樣地；構成跨機構跨部門之間的資源共享和協同聯動監測機制，實現生態環境要素動態感知。技術攻關衝破。重點研發石漠化管理與動態監測、喀斯特可持續固碳增匯等焦點技術，構成“基礎研討—技術開發—工程示范”的全鏈條支撐體系。區域協同管理。樹立云貴川渝4個省份的科技協作機制，整合云貴川渝科技資源，樹立協同創新網絡，推動技術結果轉化與示范應用。基于此，重點攻關喀斯特鄉村振興形式、氣候變化的科學應對、生態懦弱區保護技術三年夜戰略性嚴重科技問題，解決東北喀斯特意區氣候變化趨勢風險、石漠化管理與提質增效路徑、水土流掉綜合管理與綠色發展途徑、巖溶地質碳匯精準計量與固碳增匯、生物多樣性時空變化診斷與維持晉陞、水源地湖庫適應性保護修復和氣候變化對喀斯特生態系統的影響及優化調控等關鍵性科技問題。
山地災害風險防控與綠色減災現狀、問題挑戰與發展標的目的
云貴川渝地區甚至東北山地是我國天然環境條件最為復雜與特別的區域，地動、崩塌、滑坡、山洪、泥石流、冰崩、雪崩、冰湖潰決、叢林草原火災與城市內澇等災害相對國內其他區域發生頻繁，是全國山地災害活動最頻繁、迫害最嚴重、減災難度最艱巨和風險挑戰最年夜的區域。今朝，面向區域山地災害防治與風險防控嚴重需求及挑戰，以中國科學院成都山地災害與環境研討所、成都理工年夜學等為代表的科研院所、高校優勢團隊經過數十年盡力，在山地災害孕災成災致災機理、風險評估、預測預報、監測預警、調控管理與應急減災領域獲得系列衝破與結果。構建了山區線性工程（鐵路、公路、輸油輸氣管道等）、水電工程、山區城鎮（含邊境港口）、風景區等山地災害防治形式與技術體系，如將工程辦法與生物辦法的有機結合樹立了泥石流綜合管理的“東川形式”；結合生態修復和泥石流災害管理的原則，九寨溝風景區創新性采用泥石流防治技術與景觀修復技術，實現災害防治與天然遺產保護的協同；貫徹綠色減災與特點產業發展協同理念，研發生態辦法—工程辦法協同的綠色減災關鍵技術，摸索易災山區的綠色產業發展路徑與形式，建設了全國首個綜合減災與特點產業發展協同示范區，打造山區綠色發展“涼山形式”等。尤其是2008年汶川年夜地動以來，以地動次生山地災害為抓手，在突發性特年夜規模泥石流、高位崩塌、年夜規模滑坡和超年夜堰塞湖等山地災害構成演變規律與防治技術方面獲得嚴重進展，山地災害防治技術形式進一個步驟優化。技術結果在川躲鐵路、川躲公路、中尼公路、成昆鐵路、西氣東輸等嚴重路況和動力資源工程，溪洛渡、白鶴灘等年夜型水電工程的防災減災中獲得廣泛應用。
云貴川渝地區作為全球氣候變化敏感區，極端氣候事務發生的頻率、強度尤為顯著，與日趨活躍的人類活動配合感化，使得災害影響、風險與損掉更年夜。此外，21世紀以來全球進進地動活躍期，尤其是2008年汶川年夜地動后，我國7級以上強震所有的發生在西部地區，內外動力耦一起配合用導致各類山地災害群發性、突發性、復合性、鏈素性、非線性、重生性顯著增強；且具有明顯的時空拓展性和風險縮小效應，形成山區城鎮、游玩風景區、生齒密集區和嚴重工程區災害風險持續增強。尤其是巨災和復合鏈生災害風險成為山區平安保證的重中之重，跨領域災害風險（天然災害、生產變亂等）的傳遞事務屢見不鮮，對跨災種、跨區域、跨部門系統性防范化解災害風險提出了新的挑戰。同時，隨著社會經濟疾速發展，山區城鎮日趨擴展與生齒日趨湊集棲身，對國土空間平安保證提出了新的請求和挑戰。區域高質量發展請求統籌平安與特點產業持續發展，請求實現綠色高程度高質量發展，對災害風險防控、懦弱生態保護與特點產業發展協同提出史無前例的請求。為此，急切需求實現災害綜合防治與區域發展深度融會，破解綠色減災與可持續發展理論基礎與技術瓶頸，支撐區域綠色高質量發展。
區域災害風險防治才能代表著我國防范化解嚴重災害風險的才能。面向云貴川渝地區甚至西部山區山地災害活躍、生態環境懦弱與工程風險防控嚴重需求，聚焦氣候變化、強震活動與人類活動強烈擾動條件下山區巨災與復合鏈生災害突發頻發、多發群發、非線性疊加縮小等特點和災害風險精準調控面臨的科技難題與挑戰，未來發展以下四年夜前沿領域標的目的：災害風險超前感知與精準識別；風險模擬預測與精準預報預警；災害全部旅程調控與綠色減災工程；嚴重工程全壽命周期風險防控。發揮防災減災救災抗災舉國體制的優勢，統籌協調國家、部委、處所當局與年夜型企業，設置嚴重科技專項和人才專項，推進“人才—平臺—資源”一體化發展。構建“原型觀測—實驗測試—物理模擬—數值模擬—理論研討—技術研發科研”創新鏈和“理論創新—技術研發—集成示范—行業應用減災技術”服務鏈融會的新型創新體系，建設野外臺站與嚴重裝置構成的科研平臺支撐體系。面向山區減災與工程平安，攻堅山地巨災與復合鏈生災害構成致災科學問題和災害風險感知識別、預測評估、預報預警、調控管理與應急減災技術瓶頸，盡力搶占防災減災科技制高點。構建山地災害風險防控與工程平安防護技術體系，打造山區防災減災與工程平安融會的風險防范形式，全力推進工程減災、生態減災與特點產業融會的綜合防災減災救災形式。同時，推進產學研用創新研發中間和新型科研機構設立，盡力摸索創建公益性科研結果轉移轉化體制機制，推動科研鏈、創新鏈、業務鏈、價值鏈融通貫通；科學高效地支撐減災實戰，為筑牢東北生態平安樊籬奠基堅實的平安基礎，有用支撐全國生態平安，服務“安然中國”“一帶一路”“人類命運配合體”建設。
對策建議
樹立云貴川渝生態樊籬建設關鍵焦點區與災害風險防控示范區。鑒于云貴川渝地區生態樊籬建設和東北山地災害風險防控對當地區高質量發展的最基礎性影響、對長江中下流經濟社會發展的樊籬感化，以及對構建“一帶一路”和東南亞國家命運配合體的引領帶動效應，建議黨中心、國務院將云貴川渝生態樊籬區作為西部生態樊籬建設的關鍵焦點區和災害風險防控示范區，將區域懦弱生態環境保護、災害風險防控和嚴重工程平安防護等問題，納進國家科技中長期規劃和優先支撐范圍，給予持續性關注和傾斜性支撐。統籌區域發展與平安，摸索全過程科技創新服務新機制，構建支撐公益性科技挑戰與需求問題破解的科研組織形式和結果轉移轉化形式，保證區域平安與高質量發展。
進一個步驟加強生態樊籬建設科技支撐才能建設。針對水平安、生物多樣性、環境淨化管理、生態系統保護、喀斯特環境保護和山地災害風險防控等問題，系統推進野外觀測站網、嚴重科研裝置與科技創新平臺體系建設。進行系統的頂層設計和科技布局，支撐嚴重基礎科學問題與關鍵焦點技術攻關，保證區域平安與發展。
樹立云貴川渝地區水資源、生物多樣性、氣候變化、生態系統、環境淨化、山地災害科學數據庫。推動建設云貴川渝地區資源環境與地球科學年夜數據平臺，健全基礎設施與科學數據動態更換新的資料維護機制。構建平安治理體系，分級治理和共享科學數據。在國家數據平安原則下最年夜限制擴年夜科學數據的服務成效，支撐科技攻關、當局決策、高級教導和國民科技素養晉陞。
實施和完美云貴川渝生態樊籬科技資源與區域人才聯合支撐機制。凸起高端人才與領軍人才引進，樹立復合型人才培養新形式，加強多學科穿插綜合型人才培養。加年夜對優秀青年科技人才的發現、培養、應用和資助力度，盡快構成知識結構和年齡結構公道的、富于開拓創新和協同攻關精力的成建制科技隊伍。
構建國際科技一起配合體系，支撐全球可持續發展與命運配合體建設。對標聯合國可持續發展目標、巴黎氣候協定和仙臺減災框架需求，樹立“科教平臺—科學計劃—學術組織—科技論壇”國際科技一起配合體系。促進高端科技“請進來”“走出往”，構成共享與協同攻關機制，支撐科技難題衝破。為全球特別是“一帶一路”共建國家和地區生態環境保護、天然災害風險防控、經濟社會高質量發展供給中國計劃，服務人類命運配合體構建。
（作者：崔鵬、朱波、魯旭陽、葛永剛、王姣，中國科學院、水利部成都山地災害與環境研討所；楊永平，中國科學院西雙版納熱帶植物園；王根緒，四川年夜學水利水電學院；孫庚，中國科學院成都生物研討所；白曉永、張思蕊，中國科學院地球化學研討所。《中國科學院院刊》供稿）
