中國網/中國發展門戶網訊 《中共中心國務院關于做好2023年周全推進鄉村振興重點任務的意見》提出，健全城鄉融會發展體制機制和政策體系，暢通城鄉要素流動。當前，城市與鄉村作為一個有機體和命運配合體，其融會發展不斷向深度和廣度進軍，理論創新結果不斷涌現。城市地區系統和鄉村地區系統同為復雜地區系統，空間上彼此嵌套、結構上彼此補充、效能上彼此耦合、體系上彼此感化。城鄉融會系統是鄉村地區系統與城市地區系統在空間、資源、經濟等要素構成下穿插重疊的復雜人地關系地區子系統。縣域作為城鄉融會系統主體效能定位的基礎地區單元，一面連接年夜城市，穩住國家發展基盤，另一面聯結鄉村，穩住國家保存命脈，在天然資源要素設置裝備擺設中具有承上啟下的感化。

城鄉融會發展佈景下，天然資源支撐脫貧攻堅、鄉村振興與城鎮化建設方面的研討多側重于地盤、規劃、生態等單一方面剖析，地盤軌制改造、國土空間規劃體系構建、產業用地保證、生態保護補償、生態產品價值實現等方面研討或側重于農村，或側重于城市。

可以看出，天然資源支撐城鄉融會發展的研討逐漸從無到有，在地盤軌制改造等單一標的目的獲得了嚴重成績，但尚存在較年夜缺點：軌制需求與目標缺掉，導致天然資源領域促進城鄉融會發展路徑不清楚；過度側重單一要素或資源的研討，綜合性與協調性缺乏；城鄉融會系統中關鍵天然資源要素識別存在誤差。

鑒于此，以人地關系地區系統理論為指導，以“目標選擇—現實障礙—軌制需求—體系構建”為邏輯主線（圖1），系統梳理縣域城鄉融會系統天然資源要素設置裝備擺設現狀，明確天然資源領域促進城鄉融會發展目標。進一個步驟厘清面臨的現實障礙與軌制需求，提出“城鄉要素公道設置裝備擺設、基礎設施一體化、城鄉公共服務均等化和一二三產業融會發展”4項目標、“統一布局、還權賦能、有償應用、收益共享”4個焦點、“空間規劃、生態保護、產權改造、資產變現、資源應用、價值實現、公共服務、用地保證”8條路徑的天然資源支撐性政策體系，為城鄉融會高質量發展供給科技支撐。

新時期天然資源要素促進我國城鄉融會發展的目標

面對新時期、新請求，天然資源促進城鄉融會系統發展的重點發生了轉變，傳統上對鄉村地區系統與城市地區系統地盤等資源要素的割裂認識，應轉變為城鄉融會系統下各類天然資源要素的不受拘束流動、彼此融會、協同發展。新時期我國城鄉融會發展的目標是城鄉要素公道設置裝備擺設、基礎設施一體化、城鄉公共服務均等化、一二三產業融會發展。從城鄉融會發展的驅動原因來看，國土空間規劃、農村地盤軌制改造、天然資源有償應用、生態產品價值實現、礦產資源綜合應用等將成為天然資源要素促進城鄉融會發展的政策著包養網力點。對應目標是城鄉天然資源要素雙向不受拘束流動、城鄉天然資源統一治理體制、城鄉空間統一布局、城鄉天然資源資產好處共享，在構成城鄉統一市場的基礎上，實現天然資源要素的最優聯動設置裝備擺設。針對天然資源開發應用與布局，政策焦點是實現城鄉天然資源要素的統一布局、還權賦能、有償應用與收益共享，對應的重點資源要素包含地盤、礦產、叢林、草原等。

新時期城鄉融會發展佈景下天然資源要素設置裝備擺設重點實現了3個轉變。城鄉融會發展系統重心從傳統鄉村地區系統轉向新型鄉村包養網地區系統，天然資源要素供給請求加倍重視還權賦能、好處共享與公共服務均等。天然資源要素供應方面需加速資源資產產權軌制改造，特別是地盤、叢林和草原等既存在國有又存在集體一切的天然資源，對其一切權和應用權及其關聯性收益處分等權利的處置需加倍側重對農村農平易近的還權賦能，給予村集體和農平易近更多權屬、更多好處分派。城鄉融會發展經濟重心從傳統農業轉向了一二三產融會，空間保證成為關鍵性要素。在上一輪疾速城市化階段，工業等產業重要布局于城市地區，形成傳統的縣城和鄉鎮經濟活動基礎萎縮，產業越來越單一。隨著種植業（第一產業）、加工制造業（第二產業）和鄉村游玩（第三產業）成為當前城鄉融會發展的重心，地盤應用結構將發生較年夜變化，特別是特點農業、規模化生產將成為耕地保護應用的重要標的目的。城鄉要素公道設置裝備擺設的重點從傳統城鄉朋分轉向了城鄉統一布局，空間規劃是主要實現路徑。城鄉一體化發展在于要素的公道性流動，城鄉一體化的空間結構應統一城鄉效能性布局，依據城鄉融會系統、城市地區系統和鄉村地區系統三者要素空間分布規律與形態，實現有用組合，加速要素流動。

當前天然資源要素促進城鄉融會發展面臨障礙剖析

結合新時期城鄉融會發展天然資源要素設置裝備擺設目標請求，以天然資源豐富縣域為研討對象，發現天然資源要素促進其城鄉融會發展方面存在一些問題。

城鄉地盤資源包養資產權能缺位

天然資源資產支出是當前各地經濟發展的主要財政來源，從2019—2021年均勻規模看，普通公共預算中天然資源相關支出超過1600億元，占比超過8%，當局性基金預算中天然資源相關支出超過81 000億元，占比88%。當前以“分類推進、無限賦權”為重要特征的農村集體產權軌制改造獲得了必定成效，但仍存在國有建設地盤與集體建設地盤流轉方法分歧、天然資源資產產權情勢不明、地盤增值收益分派方法不完美等問題。財產權權屬界定不清、收益分派不明充足體現了對集體經濟組織和農平易近的財產權賦能缺乏。城鄉地盤資源資產同權分歧價問題凸起，作為農平易近最主要的財富情勢，集體地盤財產權著名無實。征地收益并未明確用于農業農村地區，致使農平易近無法實質上享用地盤市場發達時期同權同價的紅利。例如，國有地盤出讓支出中除部門用于征地和拆遷補償外，其他支出重要用于城市建設、教導等。

城鄉天然資源資產流動壁壘

當前以地盤為焦點，涵蓋礦產、叢林、草原等資源要素的城鄉統一、競爭有序市場體系尚未樹立。雖然我國地盤產權軌制改造持續推進，從農村地盤軌制3項試點改造，到當前的集體建設地盤流轉，試圖買通阻礙地盤要素流動的壁壘，但仍存在城鄉統一的建設用地市場、叢林和草原等生態價值變現水平較高等問題。鄉村地區系統下大批優質農用地不斷地被征用為國有建設用地，如國土“三調”比擬“二調”耕地減少1.13億畝。礦產資源明顯存在以縣域為主體的買賣市場割裂問題，特別是礦產富集區人為設定門檻，請求資源優先供應當地需求。例如，2022年湖北和云南等地“不出省不出市”的處所保護主義政策。叢林、草原等生態系統效能較強的天然資源要素作為優勢資源，受限于市場化的生態產品價值實現機制尚未完整樹立，在縣域經濟發展中的感化無限。

城鄉國土空間規劃重城輕鄉

以往城市建設和地盤應用規劃中，年夜多將發展重心和指標設置裝備擺設優先分派給城市中間地區，對于縣城和鄉鎮重視缺乏，致使縣域在空間規劃管控佈景下發展空間受限。縣級空間規劃中涵蓋城鄉融會系統和鄉村地區系統2類，村莊規劃作為其主要組成部門，需求加倍側重鄉村地區系統效能。但規劃編制過程中存在縣級規劃前瞻性與統一性缺乏，目標設置隨意，布局缺少科學性和約束力，縣—鄉鎮—村3級規劃同心同德等問題。對鄉村地區系統效能獨特徵的忽視，凸起表現在鄉村地區系統現狀與規劃遠期請求目標之間的時空錯位，既定年限內無法對鄉村未來用地屬性進行明確設定，簡單規劃出來的結果實用性無法獲得有用保證。

城鄉天然資源收益共享機制缺掉

除地盤資源外，天然資源要素好處共享缺掉凸起表現為礦產資源開發收益直接惠平易近缺乏，叢林、草原等生態補償標準過低。礦產資源相關支出中占比最年夜的是資源稅和礦業權出讓支出，從支出分派來看，礦產資源相關支出更多的是基于一切權進行分派，缺乏對礦山地點地村平易近的經濟補償機制。礦產資源豐富的縣級當局承擔了大批基層治理任務，但收益分派中占比并不婚配其職責（表1）。例如，各省分派給縣(區)級礦業權出讓收益多為30%。所得稅依照屬地原則，由礦山企業向企業地點總部地區繳納，礦山年夜多由異地企業經營，地點地無法獲取礦產增值收益。叢林、草原資源富集縣因保護導致林農、牧農發展權遭到影響，對應保護性補償資金標準低、補償資金缺乏于彌補損掉、補償范圍難以實現全覆蓋等問題嚴重阻礙了農平易近獲取天然資源開發收益。

新時期天然資源要素促進城鄉融會發展的目標與軌制需求

統一空間規劃需求

城鄉一體化請求以縣域為空間單元實施統一規劃。城鄉融會發展需求在縣域范圍內對城鄉產業、基礎設施、公共服務等統一空間設定及天然資源資產設置裝備擺設，構成以縣級國土空間規劃為焦點，重點規劃幾個鄉鎮為節點，實用性村莊規劃為補充的統一城鄉區域空間規劃體系，統籌設定一二三產業融會發展、生態保護與修復、礦產資源開發與應用、基礎設施與公用服務等。作為解決天然資源稟賦型縣域開發和保護牴觸的主要途徑的縣級國土空間規劃，編制過程中需求留意：要應用規劃手腕直接或間接供給更多的金融、技術和政策服務，引導資本、技術等對簡單勞動力的替換；要更多的考慮人力資本的積累，在適宜的空間中引導各類教導機構；要通過建設傑出的軌制環境及完美的市場機制，實現縣域層面可持續發展。

統一天然資源要素市場需求

解決鄉村地區系統與城市地區系統同權分歧價問題，需求以城鄉統一建設用地市場為抓手，實現集體地盤有償應用；以城鄉一體化發展布局為條件，推進城鄉地盤混雜開發應用和用處公道轉換。盡快研討制訂保證城鄉統一建設用地市場規范有序運行軌制體系。征地改造是關鍵，特別是地盤分派機制改造中處所當局若何參與地盤收益分派，是征收“地盤增值收益調節金”，還是通過稅收。盡快出臺深化礦產資源統一年夜市場建設的辦法，對隱形處所保護主義行為進行管控，撤消限流政策。持續推進生態產品價值實現機制，促進優質天然生態資源從鄉村流向城市。

完美農村天然資源要素價值補償機制

城市地區系統在擴張過程中除了大批吸納周邊天然資源外，最顯化特征是持續占用周邊城鄉融會系統和鄉村地區系統大批天然生態空間。當前我國生態補償政策體系中，占用農村耕地，普通能獲得部門補償。但對生態保護主體效能縣域占用“天然生態空間”缺乏公道補償，人為壓低生態空間價值和大批天然生態空間泯滅問題共存。國際“生態補償”是指建設占用生態空間的異地補償，英國相關政策甚至請求對破壞占用生態空間至多供給10%凈生態好處。亟待創新縣域生態補償政策，顯化城鄉融會系統天然生態空間價值。

持續推進產權軌制改造

農村人才與勞動力流掉的最基礎在于優質資源資產無法有用疾速變現，優質資源貨幣化的條件是樹立有用的農村產權保護和流轉買賣軌制。構建城鄉要素雙向不受拘束流動機制的關鍵在于樹立有用保證農村天然資源產權權利軌制。深化農村產權軌制改造的重點在于樹立統一的城鄉產權買賣體系，通過買賣產權的方法實現地盤、叢林、草原等天然資源要素在城鄉間不受拘束流動。通過統一的買賣市場，投資主體以承包、轉包、租用、聯營等方法獲取耕地、林地、林木、草原等農村優質天然資源資產，輔以資本、技術、人才等城市優質要素激活縣域經濟。

農業農村產業現代化請求做好用地用礦用林保證

城鄉融會系統下產業現代化發展需求做好用地用礦用林保證。當前多數鄉鎮、村級的途徑、庫房等基礎設施建設嚴重依賴上級政策資金，建設時間存在較年夜的不確定性，特別是建設用地空間布局無法明確包養網地位，空間規劃布局下無法以留白等方法預留空間。觸及新產業新業態、鄉村文旅設施的一二三產業融會發展項目，選址多位于農業生產空間，在項目建設中需配套停車場等基礎與文娛設施，但區內建設用地和耕地占補均衡指標較少，相關配套無法落實。除用地外，基礎設施建設和二產發展需求大批的礦產和林木資源進行保證，因環保督察、礦業用地、林地占補均衡等導致礦業開發和林木采伐受阻，已成為全國性難題。

新時期天然資源要素促進城鄉融會發展支撐性政策框架

加速推進天然資源統一確權登記為城鄉融會發展供給堅強基礎

以住有所居，居有所安為目標，切實解決室第建設登記各類問題。村莊規劃留白區域對農平易近公道建房用地需求多給予考慮。切實做好“房地一體”農村不動產確權登記任務。研討制訂進城落戶農平易近有償轉讓天然資源產權收益分派辦法。

以實現基礎公共服務統一為目標，完美各類公共服務體系。完美鄉村領域天然資源產權軌制改造、天然資源產權確認和登記。以供給城鄉統一的綜合性買賣服務為目標，開展集體建設地盤、宅基地、林權等產權流轉買賣和治理信息網絡平臺建設。

以實現鄉村公共服務現代化為目標，保證公共治理與公共服務用地。明確公共治理與公共服務用地范圍。落實好空間指標，針對農村公共公益設施或觸及平易近生問題等，可應用機動指標并占用耕地、林地甚至必定比例的基礎農田進行建設。

凸起天然資源要素差異化設置裝備擺設推進基礎設施一體化

以市縣域為整體、鄉鎮為中間，統籌城鄉空間布局。強化城鄉一體設計，以市縣域為統一整體，鄉鎮建設為中間，實現國土空間在市縣層面精準布局。樹立市區—城市郊區鄉村—縣城—規模較年夜中間鎮—中間村—偏遠鄉村公共設施延長體系。允許以留白區域和留白指標的方法保證直接服務于農業和生態的基礎設施（如水池、機耕道）等布局和用地需求。

以設施建設項目落地為標的目的，切實保證農村基礎設施用地。從省級層面出臺指導政策，明確可以列進重點嚴重基礎設施范疇實施征地。對待此類重點嚴重項目用地，依照相關規定優先設定應用新增建設用地年度指標。以實用型村莊規劃為導向，針對有需求、有條件的村莊編制村莊規劃。

以改良農平易近生產生涯條件為導向，確保平易近生發展用地。創新基礎設施、公共服務配套設施及平易近生發展等用地指標保證方法，可通過城鄉建設用地增減掛鉤、地盤整治、生態修復等方法新增的用地指標優先保證此類項目用地。

賦能鄉村天然資源要素引導城市農村資源雙向流動

安身農村實際，以農平易近實際擁有的天然資源資產變現為導向，樹立保證農平易近符合法規好處的集體產權分派軌制。對農村經濟組織體系進行賦能，確保農平易近在集體產權軌制改造中的好處。鼓勵盤活應用閑置宅基地和衡宇。深刻推進集體林地承包經營權“三權分置”試點，優化林權類不動產權籍勘驗調查法式。

樹立天然資源要素收益共享機制是解決城鄉天然資源支出差距的重要方法。從國家層面加速樹立地盤征收公共好處認定機制。從省、市、縣各層面分別樹立地盤征收公共好處認定配套體系。樹立礦產資源好處共享機制，鼓勵村集體和農平易近以集體用地產權等方法進股礦產資源開發。樹立占用天然生態空間補償機制。當局主導型生態保護補償資金分派要特別重視對農村地區的傾斜。

樹立互補、互惠、雙向要素流動機制。積極摸索農村集體經營性建設用地進市當場進市或異地調整進市方法方式。以滿足縣域發展為重要，以全省、全市、全域需求為支撐，輻射全國市場范圍，實現礦產資源從下到上的市場化設置裝備擺設。重視叢林、草原等天然資源生態價值在城鄉范圍內的變現，將分歧生態資源依照價值，劃分出資源等級，鎖定分歧變現方法。

當前以天然資源要素保證一二三產業融會發展的重點標的目的

以點狀供地為創新，切實保證三產新增建設用地需求。實施點狀供地形式助推一二三產業融會發展，通過預留規劃彈性空間、調整優化用地布局、落實用地用林指標、按實際用地分類治理等，實現點面結合差別化供地、帶項目實施計劃供地、“農業+”混雜供地等點狀供地形式。

以盤活存量閑置地盤為手腕，推動農村創新創業。摸索農戶空屋自愿加入機制，開展縣域范圍內閑置宅基地流轉、典質、擔保等試點。盤活縣域范圍內閑置和低效應用的工業用地，買通閑置低效應用建設用地再應用產權登記、收益分派等環節。

以生態產品價值實現為途徑，推進生態產業發展。加速農村優質生態資源的變現。以生態農產品、平易近族文明、生態游玩等生態產品價值變現為標的目的，攙扶生態brand，制訂生態農產品標準，樹立生態產品買賣軌制。從省級層面細化生態保護紅線無限人為活動，以清單情勢明確各類活動標準。

（作者：張志敏，中國天然資源經濟研討院 北京路況年夜學經濟治理學院 天然資源部資源環境承載力評價重點實驗室；袁國華，中國天然資源經濟研討院 天然資源部資源環境承載力評價重點實驗室；劉芮琳，中國天然資源經濟研討院。《中國科學院院刊》供稿）

中國網/中國成長門戶網訊 動力是美國“霸權護持”的必爭範疇。石油危機以來，美國歷屆當局均高度器重策劃動力計謀，先后追求國度動力平安、動力自力及動力主導，這些在確保動力供給和保護全球引導位置等方面施展了主要感化。拜登當局動力政策既繼續奧巴馬當局時代的乾淨動力道路，又對特朗普當局時代的動力政策停止了年夜幅調劑。同時，受天氣管理、經濟成長、科技反動及地緣政治等復雜原因影響，美國動力計謀還浮現出顯明的時期特征和本身特色，將動力與天氣平安慎密聯繫關係，作為國度最為優先的焦點事項之一，表裡并舉積極奉行乾淨動力反動，以完成對“碳中和”時期全球動力管理和技巧立異的從頭掌控。依據白宮發布的《美國國度立異途徑》陳述，美國采取一系羅列措，從技巧研發示范、財產制造安排、公私部分一起配合、組織改造等多個維度，周全推動構建乾淨動力計謀政策系統。本文解構美國乾淨動力計謀構建邏輯和實行途徑，以期為我國新時代動力反動與動力平安相干政策安排供給相干參考。

研討題目與研討框架

研討題目

今朝學術界的研討重要集中在美國動力計謀的演化紀律和成長意向，有學者對照梳理了分歧階段美國動力政策的要點、變更和紀律，論述了拜登當局的動力主意、計謀特征、將來趨向和重要影響，并提出了在中美博弈佈景下我國的應對戰略。已有研討較為周全地提醒了美國乾淨動力計謀布局，并基礎告竣了共鳴。這些研討指出，該計謀表現出政黨博弈的傾向性和周期性紀律，以及新階段完成“碳中和”的目的導向。但是，現有研討以先容評述和案例分析為主，多為節點性的零碎報道，專題性深刻剖析較少，且鮮有從政策變遷的靜態視角會商美國推動乾淨動力的計謀轉向、軌制變更以及安排調劑，對計謀布局紀律描繪尚不清楚。鑒于此，本文體系剖析美國乾淨動力政策系統的計謀邏輯和實行途徑等紀律，為學術界和治理界供給相干參考。

研討框架

本文依照微觀計謀—中不雅架構—微不雅構造的“3MS”剖析思緒，在文本內在的事務剖析的基本上，聯合政策范式實際，design美國乾淨動力計謀政策的研討框架。政策范式概念由彼得·霍爾提出，指一個由多個尺度和理念構成的政策剖析框架，用于描寫政策制訂經過歷程中政策主體關于題目辨認、目的design、東西選擇等認知和常識，其實際重要用于研討政策變遷，對于感知、懂得和應對以後復雜嚴重的國際情勢具有主要的領導價值。依據政策范式實際，學術界凡是以為政策范式由政策題目、目的、東西及管理機制等要素構成。普通來講，政策目的是為清楚決現實題目并與政策題目慎密聯繫關係，故本文拔取政策目的、管理機制、政策東西三要素，從體系論全體視角樹立微觀—中不雅—微不雅的邏輯鏈條，深刻解析美國乾淨動力計謀政策系統（圖1）。

詳細來看，在微觀層面，梳理總結美國當局的計謀布局，厘清乾淨動力政策標的目的、基礎意向及重要目的等情形。在中不雅層面，發掘“政策design—制訂—安排—保證”的感化機理，厘清美國乾淨動力計謀的推動機制。在微不雅層面，搜集總體和細分範疇各類相干政策，進一個步驟從政策要點和特征中總結回納出公共投進、資本設置裝備擺設、鼓勵機制等政策東西，以客不雅反應美國乾淨動力政策實行的詳細途徑。

微觀層面：美國乾淨動力計謀全體布局

體系搜集了2021年1月20日—2023年10月30日白宮公然的總統行政號令、通知佈告、講明、會議講話、消息報道等，以及美國動力部、路況運輸部、周遭的狀況維護署、國防部、農業部等機構發布的動力與天氣相干政策，總結提煉以後當局政策計謀微觀安排。

政策基調

經由過程語義發掘、高頻詞辨認和社會收集剖析，以要害詞為節點，美國動力政策可聚類為科技立異、供給鏈、基本舉措措施3個集團收集。此中，科技立異主題包括乾淨動力、乾淨技巧、基本研討、科技立異、貿易化、減排等要害詞，這與美國誇大基于迷信研討以處理動力與天氣題目的計謀導向相符。供給鏈主題包括供給鏈、進步前輩制造、財產平安、乾淨動力經濟、競爭力、失業等要害詞，闡明晉陞供給鏈韌性，尤其是重塑乾淨動力供給鏈為美國以後計謀要點。拜登上臺以來，屢次簽訂關于確保強化供給鏈韌性、進步美國制造競爭力的行政號令，極年夜推進了全球乾淨動力比賽。基本舉措措施主題包括電包養網、韌性、電網古代化、電池、充電舉措措施、儲能、動力效力等要害詞，表白加速乾淨動力基本舉措措施安排與改革是美國投資重點（圖2）。

總體來看，美國將動力與天氣題目視為施政的焦點議題，乾淨動力是調劑最為顯明、預期最高以及中持久重點安排的計謀標的目的。表1列出部門乾淨動力政策。

計謀調劑重要標的目的

在語義基本上，從政策演變紀律進一個步驟回納美國乾淨動力計謀安排的內涵邏輯。一方面，拜登當局沿用平易近主黨的一向主意，繼續和成長了奧巴馬當局時代以乾淨動力為主的政策道路，奉行乾淨動力優先計謀；另一方面，鑒戒特朗普時代油氣政策手腕，聯合美國現階段成長窘境，推動構建以美國為中間的外鄉化、近岸化、友岸化供給鏈系統，尤其在要害礦產、電池、儲能等範疇。早在競選時代拜登便發布“乾淨動力反動”的政治主意，目的推進史無前例的乾淨動力技巧和基本舉措措施投資，以完成2050年100%乾淨動力經濟的目的。就職后，拜登接踵簽訂一系列嚴重改造文件，將動力與天氣題目慎密聯繫關係且一體化安排，其計謀意向重要如下：

包養網

將天氣題目上升至“國策”新高度，重塑全球天氣管理的引導位置。《關于應對國際外天氣危機的行政號令》提出“將天氣危機置于國度平安與交際的中間”，誇大應對天氣變更的緊急性和嚴重性，斷定了以天氣平安為焦點的施政標的目的。

體系策劃頂層design，將乾淨動力作為處理天氣全局性題目的焦點。接踵出臺“2050年凈零排放計謀”“國度天氣計謀”“國度順應性計謀”等政策，明白天氣舉動道路圖，制訂2030年減排50%—52%、2035年完成電力部分零排放、2050年前凈零排放節點目的，以及近、中、遠期要害舉動，周全采取變更型舉動安排低碳技巧，從而向乾淨動力經濟轉型。

把“綠色新政”作為應對天氣變更的總體框架，同步推動動力與天氣政策安排。近3年，美國先后公佈《兩黨基本舉措措施法案》（以下簡稱“BIL”）《芯片和迷信法案》（以下簡稱“CHIPS”）《通貨收縮增添法案》（以下簡稱“IRA”）等綜合性政策推進“投資美國”嚴重議程，在動力、國防、產業、路況、建筑、生態、農業等範疇，垂直一體化實行全方位、多範疇、跨部分的“綠色新政”，試圖改變在基本舉措措施、乾淨動力等要害範疇的落后位置，并主導重構國際動力與天氣新次序。

計謀安排重要目的

周全布局推進乾淨動力技巧立異。確保在乾淨動力技巧、制造業和立異方面堅持全球搶先位置。聚焦支持“碳中和”目的的推翻性要害技巧，催促美國動力部、國防部等機構加大力度長周期技巧研發投資，并過度展開超前研討。加速新興前沿技巧的晚期支撐和示范，應用BIL、IRA法案連續供給年夜範圍立異資金，激起立異主體活氣為貿易安排奠基基本。經由過程當局購置、財務補助、稅出入持及技巧推行等多元化舉動，加快乾淨動力基本舉措措施、新興技巧和高附加值產物的貿易化安排。

出力構建自立彈性財產鏈供給鏈。以全當局方法構建美國主導的供給鏈。依據《關于美國供給鏈的行政號令》，白宮組織展開為期百日的供給鏈風險審查，成立“美國供給鏈中止任務組”，制訂重建生孩子和立異才能、晉陞財產鏈可連續性、加年夜當局采購和支撐力度、強化國際商業規定、加大力度盟友伙伴一起配合等一攬子舉動。對內，美國動力部初次發布《美國完成乾淨動力轉型的供給鏈保證計謀》，評價提出11項動力要害技巧供給鏈和2項穿插主題算計13項範疇的62項舉動提出，美國國防部發布《確保國防要害供給鏈平安》重點處理儲能和電池產業基包養礎懦弱性題目。對外，經由過程價值認同、友岸外包等情勢籠絡盟友重塑美國主導的財產次序，推進高端精益生孩子回流和低端制造轉移，并煽動供給系統“往中國化”。

加速乾淨動力基本舉措措施安排。面向100%乾淨動力的新型基本舉措措施貫串了美國計謀布局。自2021年以來，美國當局一向誇大加速“新基建”過程，歷經屢次商量終極告竣總額跨越2萬億美元的基建打算，作為拉動失業和經濟增加的衝破口。此中，動力與天氣投資到達汗青新高，經由過程BIL、IRA法案分辨將供給跨越620億美元、3 690億美元，僅在2022年8月16日—2023年3月31日，美國範圍儲能、太陽能和風能及制造工場等新基建投資達1 500億美元，相當于2017年—2021年包養乾淨電力投資總和。

綜上，從微觀安排來看，美國將乾淨動力計謀作為處理動力與天氣題目的焦點，經由過程制訂凈零排放道路圖和實行“綠色新政”，出力構建全球搶先的研發立異系統、自立可控的財產鏈供給鏈、綠色低碳的新型動力基本舉措措施。

中不雅層面：美國乾淨動力計謀的推動機制

深刻改造強化計謀決議計劃軌制

近年來，美國當局連續深刻改造動力與天氣管理機構，樹立汗青最高規格的保證機制，并保持以迷信方式支持國度計謀決議計劃。

改組綜合管理專職機構。修復天氣引導機制，恢復內閣級總統天氣特使，擔任引導天氣交際政策，正式歸入國度平安委員會職責范圍。在美國聯邦當局國務院（Department of State）內設姑且組織——天氣變更支撐辦公室，將天氣作為交際和國際一起配合的要害要素。錄用國度天氣參謀，掌管國際天氣政策與實行。樹立跨部分和諧協商機制，成立“國度天氣特殊舉動任務組”，周全組織和諧天氣政策的安排與實行。完美監視治理機制，建立“白宮天氣政策辦公室”，展開政策決議計劃與評價。由此構成國際國外相聯合、徵詢—決議計劃—實行—監視全環節的治理系統。

完美科技決議計劃組織構造。重組總統迷信技巧參謀委員會，將動力作為優先議題之一。白宮科技政策辦公室（OSTP）成立專門的動力團隊，引導并和諧推動動力供給鏈乾淨、平安、可連續轉型。組建跨機構的“天氣立異任務組”“凈零變更者建議任務組”，以評價領導變更性技巧立異投資，研討斷定優先立異事項，追蹤技巧立異停頓。

施展計謀徵詢支持感化。應用多層級計謀徵詢系統以包管公共政策的迷信化、公道化，并作為政策研討、實行、履行、評價等全周期的主要原因。經由過程比對剖析發明，美國總統令、法案及政策都充足鑒戒了計謀徵詢的成果。除了內閣級的專家徵詢團隊，以及國度試驗室、年夜學、智庫等機構，美國還充足應用了各當局部分內設的徵詢機制。好比，美國動力部政策辦公室組織科技、政策及行業企業各類專家，發布徵詢陳述，提出加快經濟全範疇乾淨電力平安和疾速擴大的舉動提出，以及乾淨動力要害技巧的貿易化途徑。

縱深推動優化科技立異組織

美國從技巧性命周期全鏈條角度，對立異運動的治理架構停止年夜幅調劑優化，旨在經由過程科技搶先位置和泉源立異上風持續保持動力主導位置。

重組基本研討治理機構。在美國動力部錄用一位迷信與立異副部長，治理多個動力利用辦公室和17個動力範疇國度試驗室，對基本研討、利用研討與開闢運動的組織停止構造重組和資本集聚，持續推進焦點迷信摸索及立異義務，確保在基本研討和技巧研發方面的競爭上風。

改革利用立異科研治理。新建立一位基本舉措措施專職副部長，專注于乾淨動力立異計劃的安排利用及基本舉措措施的進級改革，確保美國走在新興技巧利用的前沿。一方面治理多個利用項目存款辦公室，為技巧安排供給多元化、可連續的立異資金。另一方面聚協力量組建4個新成立的乾淨動力專項辦公室，作為BIL、IRA乾淨動力投資的專職治理機構。此中，乾淨動力示范辦公室重要示范推行應對天氣挑釁所需的新興技巧，彌補美國動力部在推動凈零要害技巧立異方面的本能機能缺位；電網安排辦公室重要履行“扶植更好電網建議”，增進電網和主要發電舉措措施的古代化進級；州和社區動力項目辦公室的目的是加速乾淨動力技巧的全國安排，下降動力本錢、發明高東西的品質失業；制造和動力供給鏈辦公室旨在扶植有彈性乾淨制造的外鄉產業基本。

摸索多樣化組織形式。組建了一支實體化的乾淨動力團隊，從美國動力部各相干辦公室的技巧和政策專家中遴選骨干職員，推動應對天氣危機前沿技巧的研發、示范和安排。經由過程技巧轉型辦公室、進步前輩動力研討打算署（ARPA-E）的多種主題打算，組織乾淨動力技巧從概念到利用開闢的全周期研發立異。

構建全當局科研治理收集。在以美國動力部為焦點的基本上，還樹立多部分配合介入的“年夜核心”立異收集，如美國國防高等研討打算局（DARPA）聚焦電池制造和要害原資料研討，美國商務部國度陸地和年夜氣治理局（NOAA）支撐海優勢能計謀，美國地質查詢拜訪局（USGS）專注于計謀礦產，美邦交通運輸部推進電動car 和電池制造、收受接管等。

多措并舉營建公正轉型周遭的狀況

美國把乾淨動力作為緩解社會牴觸、處理失業等現實題目的主要暗語，鼎力推進聯邦當局、機構、處所、企業及大眾普遍介入。

加大力度公共部分與私營部分分工一起配合。明白提動身揮當局公事部分減排模範感化，到2030年完成100%無碳電力，此中乾淨動力外鄉供給至多到達一半。依據白宮官方公布數據，“投資美國”議程帶動了企業在基本舉措措施和乾淨動力方面的投資，私營部分宣布投進已跨越6 100億美元（到達公共投資的2倍以上）。

發明失業，營建全社會介入的濃重氣氛。經由過程“美國制造與失業打算”，投資1 000億美元支撐休息力梯隊培養與權益維護；成立煤炭和電廠社區與經濟復興跨部分任務組，建立專項贊助廢舊礦區的乾淨化改革，確保為傳統礦區和動力地域的經濟復興及工人技巧培訓供給保證。

推動周遭的狀況公理，促使管理結果惠及弱勢群體。將周遭的狀況公理作為優先事項，建立白宮周遭的狀況公理辦公室，倡議“Justice 40”建議，確保至多40%的聯邦天氣政策投資流向汗青上處于晦氣位置和累贅過重的社區。成立首個全國性周遭的狀況公理投資項目——“溫室氣體減排基金”，建立200億美元乾淨動力“綠色銀行”，啟動“全平易近太陽能”零排放技巧舉動打算，為低支出和弱勢社區的技巧項目供給資金贊助。

綜上，美國采用了全當局、跨機構、全社會配合介入的形式，從計謀決議計劃、組織優化、公正轉型3個方面，構建了邏輯清楚、感化慎密、彼此交錯的乾淨動力舉國推動機制（圖3）。

數據起源：依據美國公然材料收拾。此中，NSF指美國國度迷信基金會，EERE指美國動力部可再生動力與能效辦公室，SC指美國動力部迷信辦公室，F包養ECM指美國動力部化石動力與碳治理辦公室，NE指美國動力部核能辦公室，AI指美國動力部人工智能辦公室，AMO指美國動力部進步前輩制造辦公室，OCED指美國動力部乾淨動力示范辦公室，LPO指美國動力部存款項目打算辦公室，OTT指美國動力部技巧轉型辦公室，GDO指美國動力部電網安排辦公室，CESER指美國動力部收集和動力平安及應急呼應辦公室，SCEP指美國動力部州和社區動力項目辦公室，FEMP指美國動力部動力治理打算辦公室，MESC指美國動力部制造和動力供給鏈辦公室

微不雅層面：美國乾淨動力計謀的完成途徑

美國將技巧立異作為完成乾淨動力轉型的焦點途徑，采取汗青性年夜幅投資、跨機構和諧和公私部分協力等情勢，以及強化履行落實的立場，推進構建更經濟、更靠得住和更乾淨的動力體系。

研判提出要害技巧題目和清單

面向國度微觀計謀，從橫向比擬國度競爭力、縱向評價要害技巧主要性，不竭凝練發掘計謀性、變更性、儲蓄性、支柱性多類科技題目。

繚繞乾淨動力財產和技巧供給平安，總結若干計謀必爭技巧清單。啟用暗鬥時代的《國防生孩子法》加強5種要害乾淨技巧研發和制造才能，《美國完成乾淨動力轉型的供給鏈保證計謀》評價斷定11項要害技巧以及貿易化競爭、收集平安2項穿插主題，《2035要害原資料清單》斷定13種計謀性原資料。白宮科技政策辦公室發布的《2024年要害和新興技巧清單》，明白將乾淨動力發電和儲能技巧列進此中。

繚繞凈零排放焦點技巧，凝練凈零變更性技巧清單。“凈零變更者建議任務組”評價提出電力、產業經過歷程、路況、建筑、農業及碳往除六年夜範疇的37項變更性技巧清單。

繚繞動力構造轉型，研判提出具有高生長潛力的儲蓄性技巧清單。如地熱能、直接空氣碳捕集、核聚變及多能流綜合動力體系等技巧。

繚繞重要節點目的，梳理擴展乾淨動力制造才能的支柱性、基本性技巧。包含太陽能、風能相干電機、器件、電網、輸配電等技巧。

經由過程文天職析，梳理出以上4類合計38項要害技巧清單（圖4），聯合相干技巧安排標的目的，可回納為乾淨制造、乾淨動力與電力、脫碳三年夜跨範疇技巧群。此中不少技巧具有多個屬性，如乾淨氫能主題觸及計謀性、變更性、儲蓄性技巧（圖4）。

計劃引領明白技巧立異道路圖

近年來，美國密集發布多個動力細分技巧的成長道路圖，尤其是氫能、海優勢能、電池、要害礦產等計謀競爭範疇。重要做法有以下5個方面。

體系梳應當前財產基本近況、妨礙、技巧挑釁及國際趨向，由主管部分制訂綜合性計謀，明白成長道路圖。《美國國度鋰電池藍圖2021—2023》提出了構建外鄉鋰電池供給鏈重要目的和要害舉動，明白指出要解脫對中國稀土等資本的依靠。

組織國度試驗室、年夜學、研討中間、財產同盟等計謀氣力，論述要害技巧的計謀價值，并提出響應的舉動提出。國度動力技巧試驗室研討發布《加快完成乾淨經濟氫能將來——化石動力的感化》陳述，提出加大力度氫能技巧開闢與生孩子利用相干提出。

明白技巧立異要害範疇及研發需求，制訂研發示范及安排詳細舉動。《產業脫碳道路圖》提出5個碳密集型重點行業（鋼鐵、化工、食物、煉油和水泥）完成凈零排放的要害要點及研發和示范舉動打算。

從頭界說立異價值鏈，進一個步驟細化并延伸技巧立異鏈條。《國度乾淨氫能計謀和道路圖》具體制訂制—儲—運—用全價值鏈的近、中、持久時光義務表。

面向財產成長，研討提出了要害技巧示范利用與貿易化安排途徑。今朝，美國針對乾淨氫能、長時儲能、進步前輩核能、碳治理、產業脫碳、虛擬電廠6個新興範疇發布“貿易化擴大途徑”陳述，為公共和私營部分立異投資供給了決議計劃領導。

需求導向推進價值鏈研發攻關

美國對科研攻關途徑停止改造立異，經由過程前沿技巧摸索、年夜範圍示范、協同攻關、跨周期打算、鼓勵項目等情勢，推進研討、開闢、示范和安排（RDD&D）全鏈布局。

推進推翻性前沿技巧摸索。一方面擴展經費起源支撐基本研討，CHIPS撥款679億美元支撐美國動力部“將來迷信打算”，IRA撥款15.5億美元贊助國度試驗室嚴重迷信基本舉措措施改革。另一方面建立多個新的推翻性專項打算支撐預研研討，美國動力部建立“進步前輩盤算迷信發明”項目支撐應用人工智能、機械進修等新興技巧展開復雜體系迷信模仿研討，在ARPA-E建立SPARKS專項打算加快高影響力、推翻性技巧立異范式變更，建立前沿技巧基本研討青年專項培養梯隊人才。

強化技巧示范利用的連續範圍化支撐。其最為典範的舉動，就是美國初次建立建制化長周期的乾淨動力示范專項，包含：由OCED辦公室直接收理BIL撥付的215億美元年夜範圍貿易可行性研討資金，重點支撐乾淨氫能、長時儲能、進步前輩核反映堆、碳治理、產業脫碳5個新興主題，以及礦區乾淨轉型、弱勢地域動力獲取2個公正轉型項目；GDO辦公室擔任治理BIL撥付的170億美元“電網古代化”改革資金，以增進全國范圍內高容量輸電收集的扶植和進級，并進步配電體系的機動性和彈性。

集中氣力展開近中期緊急題目協同攻關。啟動系列化“動力攻關打算”（Energy Earthshots），匯集多研討職員、多學科團隊樹立協作科研任務組，奉行國度試驗室基本研討和年夜學團隊跨學科研討兩種機制，在將來10—15年衝破動力若干範疇要害挑釁。扶植國度電網儲能研發中間、動力攻關研討中間等科研集成平臺，新建北美年夜學電網技巧研討同盟、成立無碳產業電氣化經過歷程研討所，推進跨部分研討一起配合。此外，投資扶植區域綠氫關鍵、碳捕集基本舉措措施等多個財產立異集群，推進產學研深度融會。

以更鼎力度支撐長周期跨階段研討。加快從概念、實驗、開闢、示范到利用的過程，并在立異周期中及早發明題目、彌合差距。經由過程新興技巧立異打算、技巧貿易化基金、產業減排技巧打算等項目，應用多種跨部分方式加快乾淨制造的全套技巧開闢，經由過程技巧立異應對市場風險挑釁。應用小企業立異與技巧轉移打算、Scale-up主題打算重點支撐變更性技巧研發，加快孵化具有貿易利用潛力的技巧。此外，美國還出力安排輪迴收受接管財產和技巧立異，建立電池二次應用、稀土等要害礦產收受接管、乾淨組件收受接管等多個研發項目。

建立多個競爭性研發鼓勵項目。激勵科研界、財產界供給新興題目的立異計劃。例如，“鋰離子收受接管獎”支撐企業開闢和示范鋰離子電池收受接管技巧，“直接空氣碳捕集貿易化和預貿易化獎”支撐碳捕集衝破性技巧研發和貿易孵化，“進步前輩要害動力基本舉措措施制造技巧（MAKE IT）獎”支撐要害乾淨動力技巧組件的國際制造等。

以美國百日審查認定存在供給風險的電池範疇為例，在“投資美國”議程框架下，聯邦當局兼顧制訂技巧成長道路圖，美國動力部和國防部接踵斷定要害研發標的目的，斷定該範疇應用BIL、IRA等資金推進全鏈條立異。詳細包含：下游的鋰、鈷、鎳等原資料提取，中游的電極資料、新興電池和組件制造技巧，以及下流的電動car 、電網儲能、可連續航空電池等範疇利用，并支撐輪迴收受接管技巧（圖5）。

高效集成施展各研討氣力上風

美國誇大在乾淨動力轉型中要充足應用宏大的國度科技立異系統和世界一流的迷信資本上風，施展國度公共、私營機構、財產企業等主體動力。

保證美國動力部的焦點主導位置。采用多條理多類型贊助打算，推動乾淨動力立異技巧的發明、開闢、示范、安排和範圍擴展。

施展計謀科技氣力的主力軍感化。將來5年將向國度試驗室供給60余個贊助項目，研發經費總額跨越350億美元，充足應用其豐盛的迷信、技巧、盤算、工程和其他專門研究常識加快基本迷信研討。

高效集成各聯邦機構的研發氣力。和諧美國動力部、路況運輸部、國防部等連續優化政策，配合推進年夜學、研討中間、技巧同盟、孵化器等展開跨範疇連接一起配合。

強化企業立異主體感化。經由過程科技投融資、技巧領導以及競爭性資金等，支撐科技企業加快技巧產物和辦事的轉化，并吸引私營機構的接續支撐，增進新興技巧的利用推行。

加大力度國際科技一起配合。與多個國度樹立乾淨動力雙邊或多邊一起配合關系，啟動“凈零世界建議”項目制訂和實行可操縱的技巧和投資道路圖，主導樹立“可連續礦產同盟”和“礦產平安伙伴關系”，進步凈零動力體系轉型的速率和範圍。積極介入或倡議國際乾淨動力科技一起配合，如“先行者同盟”和“乾淨動力技巧示范挑釁”項目等。

從微不雅途徑來看，美國體系梳理要害技巧清單、制訂技巧立異計劃、采用多種針對性攻關機制，會聚了國度試驗室、科研機構、年夜學、企業，以及國際一起配合等多方面資本，配合構成了頭緒清楚的全周期、多主體立異生態。

中美乾淨動力計謀政策比擬

總體來看，新階段美國周全向乾淨動力計謀改變。國度決議計劃部分明白將其作為處理天氣管理、動力平安、經濟成長題目的焦點舉動，誇大以科技立異為抓手推進實行一系列政策改造，不竭完美籠罩計謀決議計劃、徵詢、治理環節，以及全社會介入的舉國推動機制，樹立了從要害題目到技巧標的目的、從計謀需求到技巧道路、從泉源立異到利用示范、匯集國際外各類氣力的實行途徑。

黨的十八年夜以來，我國“四個反動、一個一起配合”動力計謀穩步推動，呈供應側多元乾淨、花費側綠色低碳、技巧鏈自立可控、財產鏈完全齊全、國際一起配合務虛高效等特色，尤其是乾淨動力量質齊優成長，可再生動力裝機容量初次跨越火電，“新三樣”成為出口新增加極，并占據全球乾淨動力財產鏈供給鏈的主導位置。與此同時，世界百年未有之年夜變局加快演進，國際動力市場深入比對，國際外動力平安風險復雜嚴重。

我國情形。持久以來經濟增加呈集約式、高能耗特色，高東西的品質成長和完成“雙碳”目的，對動力反動的深度、廣度提出更高請求。一方面，我國煤炭為主的動力構造基礎面不會變，動力需求剛性增加與周遭的狀況制約并存；另一方面，乾淨動力財產疾速擴大，但仍存在低端產能多餘、高端制造缺乏的題目，并網、輸入、消納、調峰等壓力陡增，新型基本舉措措施扶植絕對滯后。

國際情形。以俄烏沖突為代表的年夜國博弈推進國際動力商業年夜洗牌，動力平安內在深入變更，列國高舉“碳中和”轉型與動力平安優先戰略，將乾淨動力制做作為掌控動力市場自動權的焦點，計謀性原資料、新興財產、進步前輩技巧和裝備成為國際競爭的核心，我國面對的資本“兵器化”、技巧“洽商”等風險日益凸起，並且以美國為首的東方國度對我國的“技巧圍堵”和“斷鏈脫鉤”常態化、極端化。

中美對照。我國在推動乾淨動力財產成長方面還存在一些缺乏，缺乏管轄全局成長的微觀政策綱要。我國乾淨動力財產觸及範疇普遍，包含傳統的勘察、生孩子、發電、輸配、利用等環節，以及儲能、電池、電網數字化和碳捕集、應用和貯存（CCUS）等諸多新興範疇。美國當局明白乾淨動力的計謀導向，出臺了全體層面和細分範疇詳細政策，今朝我國曾經發布可再生動力、氫能等範疇專項計劃，但缺少同一的乾淨動力協同成長全體計劃。計謀決議計劃系統有待完美。受動力治理體系體例、動力構造等原因影響，絕對于美國系統化的計謀決議計劃推動機制，我國乾淨動力相干政策安排存在條塊疏散、割裂甚至壁壘等情形，且彼此連接性不強，招致政策落實不到位、不徹底。技巧立異研發系統有待健全。乾淨動力立異道路圖、施工圖不完美，尚無全體層面的研發打算，地熱等部門技巧途徑不明白；由于我國煤、油、氣、電、網等子體系絕對自力，跨範疇結合攻關協作不慎密，存在研發平臺、資金等要素重復投進的題目；立異主體重要依附國企央企，私營企業自立立異認識不強，在財產鏈立異鏈中的感化無限。

健全我國乾淨動力政策系統的對策提出

以後我國正處于深刻推動動力反動的要害期，高東西的品質完成“雙碳”目的急切需求鼎力營建乾淨動力立異生態，聯合我國成長現實和美國響應經歷，提出從以下方面進一個步驟完美我國乾淨動力政策系統。

持續強化動力體系乾淨轉型的計謀導向。在《中華國民共和國應對天氣變更法》《中華國民共和國節儉動力法》《中華國民共和國可再生動力法》等國度立法修法中強化乾淨動力優先的計謀位置和束縛機制，在合適經濟和生態效益的條件下，加速推進乾淨動力技巧和財產範圍化安排。加大力度頂層design，實時更換新的資料并完美新時代動力反動舉動總體計劃，將動力乾淨轉型嵌進經濟社會成長與改造全範疇。深化動力平安內在，將科技自立自強、供給鏈自立可控作為動力政策的主要內在的事務。

樹立健全乾淨動力計謀推動系統。按需建立專門的和諧與推動機構，優化跨部分跨範疇迷信決議計劃機制，并重視施展計謀徵詢系統的支持感化。充足施展好當局在焦點技巧攻關中的領導感化，從技巧全周期角度，有針對性地強化乾淨動力立異運動的組織治理構造。營建全社會介入的傑出氣氛，加大力度技巧型和專門研究型人才教導、培訓，積極領導各類社會立異資金投進。

一體化建構乾淨動力立異生態系統。聚焦“雙碳”目的、高東西的品質成長、生態文明扶植等計謀，凝練出計謀性、緊急性、儲蓄性等多種技巧清單，明白各技巧主題中持久目的和重點標的目的。面向推翻性前沿、基本迷信研討、財產個性技巧等題目，強化、重組或建立專項研討打算穩固支撐，貫穿乾淨動力技巧“概念—實驗—開闢—中試—示范—利用”全鏈條，鼎力推進突擊式、集群式、摸索式等長周期研討和結合攻關形式。聯合新型舉國體系體例的經歷基本，優化科研資本前提的公道設置裝備擺設，有組織推動動力範疇科研機構、高校、國度試驗室、科技領軍企業、財產立異集群等計謀科技氣力，展開技巧研發攻關與一起配合。強化企業立異主體感化，不竭完美財稅金融、常識產權、鼓勵評價、風險把持等政策舉動，吸引社會本錢的連續投進，施展中心企業的“鏈長”感化，孵化、培養、強大私營企業。充足應用我國乾淨動力財產技巧上風推進國際深度一起配合，經由過程“一帶一路”“南南一起配合”“立異任務”等平臺推行中國乾淨動力處理計劃，激勵全球科研機構、企業配合處理中國甚至全球要害技巧挑釁。

（作者：李嵐春、劉清、陳偉，中國迷信院武華文獻諜報中間 中國迷信院年夜學經濟與治理學院；湯勻、陳俊，中國迷信院武華文獻諜報中間。《中國迷信院院刊》供稿）

這包養網是9月17日在英國倫敦拍攝的 包養“海角共此時——景秀China”景德鎮文明和游玩宣揚推行運動上的宣揚板。

當日，“海角共此時——景秀China”景德鎮文明和游玩宣揚推行運動在英國倫敦舉辦，展現了“千年瓷都”豐盛多彩的瓷器文明。

新華社記者 李穎 攝

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這是5月11日拍攝的鳳城市特別教導學校（無人機照片）。

在遼寧東部鳳凰山腳下的丹東鳳城市，有一所包養為智力落后、腦癱、自閉癥患兒供給培智、康復、職業培訓的寄宿制學校——鳳城市特別教導學校。

這里的學生年夜都來自農家，被特教老師們當成本身的“寶”，用愛心呵護著。在老師們看來，學生們單純得像白紙，他們有禮貌，見到每個人都會熱情地打召喚，喜歡放聲歌頌，喜歡運動。孩子們的點滴改變，都會給他們帶來良多溫熱。許多孩子從來到學校時的生涯不克不及自行處理，到現在學會了掃除、洗臉、寫字……27歲的特教老師孫海婷說：“他們是遲開的花朵，需求我們傾注更多的愛。”

老師們天天白日為孩子們上課，早晨還要為住宿的學生做保育任務，每周還要奔走風塵往山溝溝里的農家，為嚴重的腦癱及自閉癥學生“送教”。他們敢于擔當、任勞任怨，為了這群“折翼的天使”支出了超乎尋常的愛，他們在包養網背后蒙受了良多凡人無法體會的壓力。是特教老師們無私的堅守，為這些特別的孩子和他們的家庭從頭樹立了信念。

新華社記者 姚劍鋒 攝

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數據起源：人力資本和社會保證部

習近平總書記誇大，“盼望寬大青年用腳步測量內陸年夜地，用眼睛發明中國精力，用耳朵傾聽國民呼聲，用心坎感應時期脈搏”“盼望全國寬大高校結業生志存高遠、踏踏實實，不畏艱巨險阻包養網，勇擔時期任務”。

在奮斗中書寫芳華華章，在貢獻中成績工作。2006年“三支一扶”打算展開以來，50多萬名高校結業生扎根村落，展開支教、支農、支醫等辦事。2024年，“三支一扶”打算擬招募3.44萬名高校結業生到下層展開相干辦事。

率領山區孩子走出年夜山，成績出色人生；向農人教授農業技巧，助力增收致富；為村平易近看診送藥，守護村平易近安康……在村落的遼闊舞臺上，餐與加入“三支一扶”打算的青年年夜有可為、年夜有作為。本期視覺版聚焦幾位餐與加入“三支一扶”打算的青年，感觸感染他們身上的芳華與活氣，記載他們辦事同鄉、助力村落周全復興的故事。

——編  者  

支教

湖北省麻城市第四低級中學福田河校區支教任務者甘旭——

“一直把先生放在第一位”

本報記者  吳  君

“加油，帶球跑起來！”下戰書兩點半，湖北省麻城市第四低級中學福田河校區足球場上，甘旭高聲喊著練習口令，先生們機動地帶球，繞著黃色的練習標志往復跑動……

2009年7月，甘旭從武漢體育學院結業后，選擇回到母校——麻城市第四低級中學福田河校區支教。

麻城市第四低級中學福田河校區是一所位于年夜山深處的鄉村黌舍。最後，黌舍的師資氣力缺乏，一些體育課程很難展開。甘旭說：“在支教中，我發明有不少先生愛好足球，可又缺少專門研究的足球練習，足球技巧基本絕對單薄。”于是，甘旭依據黌舍場地坦蕩的情形，提出黌舍開設足球課程，同時自動兼任全鎮各黌舍足球教員，不竭到各個黌舍展開練習和授課。

“選擇了年夜山，就不克不及怕享樂，要踏踏實實任務，一直把先生放在第一位。”甘旭說。十幾年來，在他擔負班主任的班級里，有60多論理學生終極走出了年夜山，邁向更遼闊的六合。

支醫

云南省曲靖市羅平縣老廠鄉衛生院支醫群體——

“專心守護同鄉們的安康”

本報記者  楊文明

“說是衛生院，實在更像小診所。”憶及曩昔，云南省曲靖市羅平縣老廠鄉衛生院的老大夫們感嘆：沒有“三支一扶”的年青人，就沒有老廠鄉衛生院現在的包養變更。

2010年9月，支醫職員龔小艷的到來，讓衛生院有了新面孔。她不只能停止基礎檢討，還輔助衛生院引進新裝備、開設新科室。

不只龔小艷，2010年以來，累計有14名“三支一扶”職員離開衛生院介入支醫辦事，他們結壯肯干、活氣滿滿，用常識救治病患，靠盡力收獲信賴。

作為支醫職員，衛生院辦公室主任張葉英2018年離開衛生院后就一向扎根于此。“專心守護同鄉們的健包養網康，這自己就是一種幸福。”張葉英說。現在，老廠鄉衛生院簡直每個科室里都能看到支醫職員的身影。看病之余，他們走鄉串戶巡診，守護村平易近安康。

近3年來，衛生院的年均勻門診人次約5.5萬人，均勻每年收治住院患者1000余人次。此刻說起衛生院，有同鄉豎起了年夜拇指：曩昔看病得往縣城，現在家門口就能看病！

支農

吉林省松原市毛都站鎮支農任務者汪宏宇——

“把農技送到群眾身邊”

本報記者  劉以晴

吉林省松原市寧江區毛都站鎮的郊野上，一排排水稻秧苗青青，腳蹬膠靴、戴著眼鏡的支農任務者汪宏宇蹲下身子，向村平易近講授水稻蒔植的技巧細節，細心檢討著田里秧苗情形。“這都是前幾天剛栽種的水稻秧苗，長得挺硬實。”汪宏包養網宇說。

2021年，從小在城里長年夜的汪宏宇選擇了毛都站鎮的支農職位。整治“地趴糧”、組織樹立迷信儲糧宣揚步隊、搭建鋼管玉米棧子和玉米網囤……餐與加入支農任務以來，汪宏宇一直重視采用迷信方式，助力農業生孩子提質增效。

檢討停止，吃過午飯，汪宏宇又到村里的消防站給志愿者做培訓。“咋看滅火器壓力夠不敷？指針在綠色范圍內就闡明可以應用。”汪宏宇細致地領導村平易近操縱消防舉措措施。從育苗插秧到種菜除蟲，從平安科普到村路檢驗，垂垂地，“哪有活到哪”的汪宏宇成了同鄉們口中的“干活好手”。

“遼闊郊野，年夜有作為。”支農3年，汪宏宇總結，“現在的我更了解如何做好農業生孩子、了解同鄉們想要啥，將來，我要持續扎基礎層，把農技送到群眾身邊。”

幫扶村落復興

甘肅省定西市新林村幫扶村落復興下層任務者陳果——

“做一名問不倒的政策宣講員”

本報記者  趙帥杰

車行盤猴子路，繞過不知幾個彎，甘肅省定西市渭源縣清源鎮新林村才垂垂呈現在面前……全村近500戶人家、1900多口人，分包養網比擬散棲身在被梯田朋分的山谷或山腰間，相距最遠的兩個村社有4公里多。彎曲的山路，00后陳果簡直天天都要走上幾趟。

2022年，從蘭州一所高校結業的陳果選擇回抵家鄉渭源，經由過程餐與加入甘肅省“三支一扶”打算，成為一名幫扶村落復興下層任務者。“剛開端時，我一度覺得焦炙。”陳果說。應用空閑時光，她就教同事、查閱材料，邊學邊干，前后破費3個多月時光，總算理順了各項任務。

本年，為了做好新林村危房改革、財產成長等多項政策的宣揚闡釋任務，陳果白日訪問進戶，解答村平易近疑問，早晨當真研讀政策內在的事務。“趕上不懂的便記上去，第二天趕忙清楚明白。”陳果說，“要做一名問不倒的政策宣講員。”

“既然選擇了下層，就要盡力練就本事。”陳果說，“將來，我將持續誠心誠意為村落周全復興進獻芳華氣力。”

超充換電兩年夜補能形式競速疾走

新動力car “里程焦炙”加快破局

充電何時能像加油一樣便捷？在不少花費者看來，補能效力低所帶來的“里程焦炙”，是其選擇新動力car 時的最年夜掛念。

今朝，這一痛點正加快破局，充電、換電兩年夜補能形式正包養睜開競速奔馳。充電方面，一批從800伏特高壓平臺出生的新車型密集表態，最新超充技巧正讓充電時長延長至10分鐘、15分鐘。換電範疇，蔚來car 牽頭正慢慢拓寬“伴侶圈”，摸索跨brand辦事。在業內專家看來，超充時期或將在來歲加快到來。

新車型充電時光對準“1”字頭

以後，年夜大都新動力car 的快充時長在40分鐘到90分鐘之間，夏季則會更長。“假如碰上假期出游、一堆人一起充電，排年夜隊不說，充電還得等上1個小時，包養網人一下就‘里程焦炙’了。”新動力車主意師長教師坦言。

充電效力晉陞何時能完成質的衝破？本年該行業正開釋出積極電子訊號。記者留意到，在北京車展前后新發布的車型中，相當一部門車型支撐800伏特高壓疾速充電。

800伏特高壓充電意味著什么？從更淺顯易懂的視角看，純電car 的最快補能包養網價錢時光將步進10分鐘擺佈的“1”字頭時期。以部門已上市車型為例，幻想MEGA可完成充電12分鐘行駛500公里，小米SU7支撐5分鐘充電200公里續航、15分鐘充電510公里續航，極氪007支撐5分鐘充電200公里續航、15分鐘充電510公里續航。除了車企，電池龍頭寧德時期也在北京車展上發布了最新電池神行PLUS，這一電池的續航里程跨越1000公里，且充電效力最高可完成“一秒一公里”，即充電10分鐘行駛600公里。

換電拓展“伴侶圈”摸索跨brand

想快捷補能，超充之外還有換電計劃。北京車展上，蔚來car 將換電站搬到展臺，現場演示3分鐘完成換電的快捷經過歷程。李師長教師在車展上直接付了意向定金：“快捷換電是吸引我付錢的主要原因之一包養網。”

換電一向有痛點。由于各車企在底盤design、電池形狀等方面并不同一，換電站難以完成跨brand辦事，因接單量無限難以盈利。今朝，除了在出租車、貨車等商用車範疇利用，在通俗花費者範疇，僅有蔚來在成長換電補能項目。

在自力成長換電幾年后，往年下半年開端，蔚來開端慢慢拓展換電“伴侶圈”，以期衝破換電跨brand辦事的痛點。5月8日，該brand與廣汽團體在廣州簽訂充換電計謀一起配合協定。依據協定，兩邊將配合推進樹立同一的電池尺度系統，一起配合研發適配兩邊換電系統的換電乘用車及兼容性換電辦事站點，推進搭載兩邊配合斷定的同一尺度化電池包的換電車型上市，以及可為兩邊車型均供給換電辦事的站端處理計劃落地。兩邊還將推進換電運營收集、運營商之間的互聯互通，推進樹立同一的換電運營治理系統。

在此次一起配合前，蔚來還與長安car 、吉祥控股團體、奇瑞car 、江汽團體以及路特斯告竣充換電計謀一起配合。此外，該brand還與中國石化、中國海油、殼牌、國度電網、南邊電網、皖能團體、中安動力等動力電力範疇企業停止全方位的換電一起配合，配合推進電動car 換電生態的疾速成長。

充換電兩年夜補能形式競速成長

超充、換電兩年夜高速補能形式競速成長，將加快新動力“里程焦炙”的破局，而這也是花費者所樂見的。中國car 產業協會技巧部副主任、中國充電同盟主任劉鍇預判，在今朝更多車企布局的超充範疇包養網，跟著有關國度尺度的正式發布和高充電倍率動力電池的量產和範圍化利用，估計在2025年擺佈，會有適配高壓快充的大量量終端車輛產物上市，超充站的扶植在今后一段時光將會迎來小岑嶺。

跟著更多新車型上市，car 、電池以及充電企業都在疾速布局超充收集。在北京車展上，寧德時期宣布已啟動構建神行超充收集，將搭開國內最年夜的超充辦事平臺，huawei、星星充電、云快充等都將成為公司一起配合伙伴。幻想近期公布了brand超充站加快落地情形，高速超充站已完成四年夜經濟帶焦點城市全聯通，城市超充站多少數字將于6月底籠罩17座重點城市。

談及換電形式的成長遠景，劉鍇以為，以後換電形式難以範圍化成長，但假如車企舉動起來，自動采取趨同的技巧途徑，使得一座換電站可以給多brand車輛調換電池，將對調電形式的範圍化成長具有極年夜的增進感化，尤其是電池的資產化更需求範圍化的電池體量才幹算得好“經濟賬”。（記者 趙語涵）

中國扎實推動村落周全復興，農業鄉村古代化扶植獲得新停頓。本報記者近日采訪3位在華任務的本國專家學者，聽他們講述在中國村落的所見所聞。

“找到了合適本身的村落復興成長動力”

不久前，東南年夜學客座傳授、挪威國度統計局高等統計師安德斯·艾克蘭與東南年夜學經濟治理學院團隊離開陜西省咸陽市通潔農林放棄物綜合應用無限公司，觀賞清楚秸稈綜合應用項目。廠區里的枝條破壞裝備、生物資燃料倉庫、無機肥生孩子車間、生物資燃料顆粒公用爐等惹起艾克蘭的濃重愛好。

“把放棄木材、作物秸稈等生物資原料制成顆粒，放進公用爐熄滅，比擬燃煤爐具減排後果顯明，又能完成農業生物資的綜合應用。”公司擔任人寇明謙先容，農戶購置這種公用爐還可以獲得當局補助。

艾克蘭說，經由過程實地觀賞，他加深了對中國推動村落周全復興實行的懂得，也清楚到應對天氣變更的中國聰明。

2016年，作為中國國度本國專家局高端本國專家，艾克蘭開端在東南年夜學從事講授和科研任務。他與該校經濟治理學院團隊一路，研討“應對天氣變更的經濟政策與周遭的狀況政策”，獲得豐富結果。艾克蘭也是以取得陜西省國民當局授予在陜任務本國專家的最高獎項——“三秦友情獎”。

往年9月，艾克蘭追隨調研團隊前去陜西省安康市寧陜縣漁灣村考核。坐著小火車穿越在稻田中，看到秦嶺四寶之一——朱鹮在田間遊玩，艾克蘭不竭稱贊：“這里太美了！”

秦嶺崇山峻嶺、一馬平川，是中國地輿南北分界限，漁灣村坐落于秦嶺南麓腹地。這里地形奇特、周遭的狀況精美、物產豐盛，給艾克蘭留下了深入印象。

因路況落后，生齒外遷，漁灣村曾面對空心化題目。經由過程扶植“漁灣逸谷”田園綜合體項目，漁灣村有序流轉了村里770余畝地盤成長古代不雅光農業，還盤活村平易近27處閑置宅基地和4000多平方米閑置農房成長平易近宿游玩，摸索出一條村落復興成長之路。

“漁灣村尊敬天然、尊敬鄉土著土偶情，以農業為基本，找到了合適本身的村落復興成長動力。”艾克蘭說，“已經面對空心化的漁灣村隨機應變盤活資本，改變為吸引村平易近回流的漂亮村落，這種村落復興形式不只合適在中國推行，也值得其他國度鑒戒。”

“農業產包養網業疾速成長，鄉村連續煥發新活氣”

從2020年至今，華南農業年夜學蟲豸系巴基斯坦籍副研討員阿里·肖卡特和中國團隊一路，在廣東省潮州市潮安區鳳凰鎮展開珍稀古茶樹修復復壯和茶樹病蟲害綠色防控項目，摸索實行“政+校+企+村”共建共聯的村落復興實行新形式。

鳳凰鎮有900多年的茶葉栽培制作汗青，是全國有名的茶葉產地之一。經由過程兼顧做好茶文包養化、茶財產、茶科技，鳳凰鎮完成了以“一片葉子”富一方蒼生，現在正出力推動鄉村一、二、三財產融會成長。

在鳳凰鎮，肖卡特與茶農結下了深摯友情。“我的中國伴侶涂志慶是制茶非遺傳承人。他二十年如一日誌錄著每道茶的制作工藝，并輔助其他茶農進步蒔植技巧，推進本地茶葉財產成長，這種精力令人敬仰。”肖卡特說。

2006年，肖卡特來華留學，2009年從華南農業年夜學農業蟲豸與益蟲防治專門研究結業后，便留在中國任務。在他看來，曩昔10多年，中國農業鄉村範疇產生了宏大變更。“此刻的中國鄉村越來越美麗，途徑等基本舉措措施日益完美，鄉村人居周遭的狀況明顯改良。在中國當局的支撐下，農業財產疾速成長，鄉村連續煥發新活氣。”

肖卡特屢次到訪湖北、湖南、廣東和海南等地的村落，考核或展開農業生孩子和科研相干項目。他發明，越來越多的人才正在回流鄉村、扎根鄉村。“這和中國器重村落人才培育密不成分。中國當局從鄉村成長需務實際動身，綜合應用資本推動村落周全復興，這是一項具有久遠目光的雄偉工作。”

肖卡特表現，本身地點的科研團隊與村落周全復興任務有不少交集。“中國當局激勵經包養濟發財的地域、具有專門研究常識人才的高校和科研機構與處所農業龍頭企業一起配合，充足應用本地資本和地區上風，為鄉村供給財產急需的治理經歷、財產化要害技巧和專門研究人才，輔助鄉村完成疾速成長。”

多年的研討任務讓肖卡特對中國村落情感深摯。“今后，我將和中國同事一路，持續農業病蟲害綠色防控相干講授科研任務。”他說，“盼望中國村落成長得越來越好”。

“當局自動領導農戶和供給辦事施展了主要感化”

5月，斯里蘭卡籍真菌研討專家薩曼塔和老婆離開云南省曲靖市麒麟區茨營鎮吳官村，展示在他們面前的是一幅阡陌交織、漂亮宜居的村落畫卷。

在泰國讀完博士，薩曼塔和泰國籍老婆薩瓦盧卡離開中國迷信院昆明植物研討所完成博士后研討，現在進職曲靖師范學院，研討標的目的是真菌應用。

在吳官村村平易近李燕瓊家的院子里，薩曼塔一邊檢查菌子的發展情形，一邊向記者先容：“這是平菇，以前我們重要在試驗室研討，現在平菇在農人院子里曾經完成商品化蒔植。”

麒麟區供銷社選擇部門農戶停止試點，應用老舊衡宇、空置衡宇、放棄畜舍和房前屋后的空位展開食用菌蒔植，不只全部旅程不花錢為農戶供給技巧領導，還履行保底價收買，讓食用菌成了村平易近的“致富菌”。

“平菇栽培投資少、生效快，並且管護技巧難度低，特殊合適農戶家庭蒔植。”薩曼塔說，本地當局不只領導農戶選包養網擇適合財產，還供給技巧領導、聯絡接觸發賣渠道等辦事，很年夜水平上補充了農人的才能短板。“在中國村落周全復興的實行中，除了改良基本舉措措施和成長財產，當局自動領導農戶和供給辦事施展了主要感化。”薩曼塔說。

順著平整的鄉下年夜道，薩曼塔走進曲靖市豪陽本地貨日雜無限義務公司的食用菌蒔植基地。一排排菌包擺放得整整潔齊，空氣中是菌子奇特的幽香。新長出的食用菌層層疊疊，鮮嫩豐滿。

薩曼塔捧起一個菌包向記者說明道：“食用菌不只收益可不雅，並且菌棒養分豐盛，顛末簡略處置可再次還田進土，成為農作物的無機肥，完成資本的輪迴應用。”

“財產成長給村平易近帶來不錯的支出，家家戶戶屋子蓋得都很美麗，生涯在如許的村落是種享用。”散步村落，薩曼塔感觸感染到勃勃活力，“從脫貧攻堅到推動村落周全復興，中國的成長經歷值得進修鑒戒。”

云南省將高原特點古代農業列進八年夜重點財產，連續完美聯農帶農機制。“不論是政策支撐，仍是資金投進，中國當局自動作為，有用增進了村落成長。”薩曼塔表現，中國當局器重農業科技立異，他在中國的研討有保證也很有成效。

云南盛產野生菌，不少野包養生菌都有極年夜應用價值。薩曼塔打算持續留在曲靖，成立真菌研討基地，加大力度食用菌與綠色農業等範疇的研討。同時，他也盼望經由過程校企一起配合，推進曲靖市食用菌財產成長，增進科技結果轉化。

“我將積極增進斯里蘭卡和中國展開農業交通一起配合，盡力把中國農業鄉村成長經歷分送朋友給其他國度。”薩曼塔說。

（本報記者張丹華、李縱、楊文明、俞懿春）

9月9日，客商在新疆昌吉市新疆印象沙漠葡萄酒莊觀賞。

近日，新疆昌吉市三工鎮二工村的釀酒葡萄蒔植可視化治理示范園迎來采收季。近年來，本地施展區位上風，成長葡包養萄財產包養行情，并依托蒔植基地，成立各類一起配合社和家庭農場。一時光，“小葡包養萄”成為“年夜財產”，為越來越多的村平易近展就了致富路。

新華社記者 丁磊 攝

包養網   

8月，在盧旺達南邊省胡耶區的中國援盧農業技巧示范中間，一場有關菌草技巧的培訓正在這里舉辦。林占熺，這位年逾八旬的中國菌草技巧發現人正悉心為培訓班學員講授菌草技巧。

↑林占熺在位于盧旺達南邊省胡耶區的中國援盧農業技巧示范中間給培訓班學員講授菌草技巧。

跟著國產劇《山海情》的多語種版本在非洲多國落地播出，越來越多海內不雅眾被中國減貧故事感動。而劇中農業專家凌一農的原型即是國度菌草工程技巧中間首席迷信家林占熺。

菌草是一類可作為栽培食用菌、藥用菌培育基的草本植物，具有高產、優質、根系發財、耐貧瘠、耐冷耐鹽堿的特色。菌草技巧是我國擁有完整自立常識產權的原創技巧。

↑福建農林年夜學先生古麗則巴·尼牙孜（左）和同窗在福建農林年夜學國度菌草工程技巧研討中間進包養行巨菌草的脫毒苗組培任務。

↑林占熺傳授（右）在福建農林年夜學向盧旺達留先生先容菌草栽培靈芝技巧。

自二十世紀八十年月面世以來，這項“以草代木”的技巧從最基礎上處理了食用菌栽培需大批砍樹的“菌林牴觸”。

↑工人在福建省永泰縣清冷鎮斗極村的“珍農菌草富泉羊輪迴財產示范基地”收割菌草。

部門菌草植株年夜、產量高、順應力強，除作為蘑菇培育基外，還可年夜面積蒔植以防水土流掉，或做畜牧飼料、無機肥料等。

↑以菌草為飼料養殖的富泉羊在福建省永泰縣清冷鎮斗極村的“珍農菌草富泉羊輪迴財產示范基地”里吃菌草。

菌草技巧今朝已在全國31個省份推行利用，為脫貧攻堅、村落復興做出了特別進獻。現在菌草技巧在國際外被普遍利用，來進修這項技巧的人越來越多。

↑盧旺達留先生歐貝德·尼伊姆巴巴茲在位于福州的福建農林年夜學察看巨菌草的發展情形。

↑來自盧旺達等國的先生在位于福州的福建農林年夜學的“國際菌草苑”外調看菌草長勢。

上世紀九十年月末，中國菌草技巧開端逐步走向海內，為全球減貧工作進獻奇特的中國計劃和中國聰明。20多年來，中國菌草技巧專家遠渡重洋，手把手教授菌草蒔植技巧，在100多個國度和地域落地生根、為本地發明數十萬個失業機遇，有數人借由菌草、菌菇解脫了生涯窘境。

↑中國菌草專家陳克華（左）在中非共和國班吉的中非農業研討所與本地技巧員在培育室內檢討菌袋。

↑中國菌草專家陳曉斌（右二）在盧旺達南邊省胡耶區的中國援盧農業技巧示范中間與本地農人一路制作菌種培育料。

2006年，中國菌草技巧專家離開盧旺達展開菌草技巧一起配合項目。2011年，中國援盧旺達農業技巧示范中間正式運營，經由過程技巧培訓、示范推行等任務，使全部財產鏈籠罩相干從業職員超3萬人。來自盧旺達各地的居平易近慕名前來進修菌草技巧，顛末經歷和資金的積聚，開設起一家家小我工坊，帶動了一批批本地人失業。

↑位于盧旺達南邊省胡耶區的一處菌草田。

尼揚博·奧貝德家住盧旺達南邊省穆漢加區，一次偶爾的機遇接觸到菌草技巧。現在，曾兩次赴中國停止菌草技巧培訓的尼揚博·奧貝德在南邊省和西方省各擁有一家工坊，在本身的生涯步步向好的包養同時，也帶動著周邊農戶配合改良生涯。

↑尼揚博·奧貝德在盧旺達南邊省的食用菌培養工坊內檢討菌袋。

↑在盧旺達南邊省胡耶區，一名農人抬著采摘好的鮮菇走出菇棚。

中國菌草技巧在中非共和國也迸收回活氣。2021年，援中非菌草技巧項目專家奔赴中非共和國，輔助該國成長菌草財產 ，無力增進減貧、增添失業，為其農業成長開辟了一條全新的途徑。

在間隔中非共和國首都班吉70余公里的達馬拉，法蒂瑪天天都要前去培育室檢討菌袋中的菌絲發展狀況，隨后便前去自家菇棚采摘鮮菇。2022年，法蒂瑪在傳聞中國菌草專家在班吉教授技巧后自動前去進修，從一間小菌棚起步，逐步擴展為包養現在小著名氣的一起配合社。“此刻越來越多的人來向我徵詢菌草技巧，我想持續擴展菌棚範圍，增添培訓頻率，為大師發明更多的失業機遇”，法蒂瑪說。

↑法蒂瑪在位于中非共和國達馬拉的食用菌培養工坊內檢討菌袋。

↑法蒂瑪在位于中非共和國達馬拉的菇棚內收獲菌菇。

↑法蒂瑪在位于中非共和國達馬拉的食用菌培養工坊留影。

↑本地包養網農人在中非共和國班吉一處菌草田收獲菌草。

現在，菌草技巧以培訓、教導、一起配合與支援等方法在40余個非洲國度落地生根，連續在這片地盤上播撒盼望和友情。菌草不只僅是“致富草”“幸福草”，更是保持中非的友情草。

↑位于福建省永泰縣清冷鎮斗極村的“珍農菌草富泉羊輪迴財產示范基地”（無人機照片）。

↑位于盧旺達南邊省胡耶區的一處菌草田。

————鏡頭對話————

————編者按————

鏡頭銜接時空，記憶對話世界。“鏡頭連中外”以鏡頭包養網比擬為媒，記憶為記，透過攝影記者的視野溝通中國與世界，浮現多彩的文明交通畫卷。

春節將至，艱苦群眾能否預備好過年所需的年貨？曩昔一年，他們的生涯產生了如何的變更？在河南，記者近日走進幾位脫貧戶家中，和他們嘮嘮家常，清楚年貨置辦的情形，聽他們講述對新一年的美妙期盼。

村里送來米面油

多重幫扶減累贅

年前一場年夜雪，讓河南省尉氏縣年夜橋鄉崗劉村里白茫茫一片。踏著積雪，邁開小碎步，村委會委員丁超杰，和縣人武部的幫扶隊員一路離開了51歲的村平易近劉迎春家，為他送來米面油等新春年貨。

年夜雪紛飛，劉迎春家里卻很暖和。年夜門上早早貼上了福字和春聯；棚子下，一爐炭火燒得正旺；門廊下，年夜蔥、芹菜、甘藍等各類蔬菜順次擺開，水桶里兩條剛買回來的年夜鯉魚，不時翻騰打挺，濺出水花。

“現在生涯好了，過年時辰魚呀、肉呀，都買點，改良一下！”劉迎春說。

2016年末，劉迎春查出癌癥，家里一會兒背上了繁重的累贅。第二年，村里把他家列為貧苦戶。劉迎春10多萬元醫治費報銷了80%；家里的老屋子被歸入危房改革，村里出錢、找人，給他展地磚、建茅廁；看他沒法打工，幫扶隊員就給他請求扶貧存款，讓他養了20多只羊，一年能支出上萬元，還推舉他的年夜兒子從軍進伍。在政策支撐下，劉迎春一家順遂脫貧。

“此刻小兒子上初中需求花一些錢，本身每年復查再花點，可幫扶這么多，俺的累贅也不重。”劉迎春對記者說，脫貧不脫政策，種地、養羊、看病都有補助。

措辭間，劉迎春領著記者，離開他正在建築的新房觀賞。

“家里有了積儲，加上各方的幫扶，新房就能建起來啦！”宅基地有半畝地，屋子200多平方米，6室2廳，院子里計劃有專門的廚房、衛生間、儲物間，固然沒貼瓷磚、沒裝修，劉迎春的新家也初具樣子容貌，“春節后，再有半年功夫，就差未幾能搬出去了。”

回到老屋子，劉迎春老婆把剛做好的年夜鯉魚端了下去。一人一碗熱火朝天的魚湯，遣散了冷氣。

夾了一口菜，劉迎春興奮地說，“俺這身材恢復得差未幾了，新的一年就找點活干；等新屋子建好，日子就更有盼望了。”

集市上采購商品

豐盛大年夜飯食材

“瞧瞧，這麻糖，純地鍋手工熬制，都是咱鄉村土特產。”……一年夜早，周口市太康縣五里口鄉集貿市場上就熱烈起來，叫賣聲、詢價聲不停于耳。只見各類攤展柜臺掛著火紅的燈籠，擺滿了各類年貨：農特產物、特點食物、炒貨干果、對聯掛件、百貨副食等琳瑯滿目標年貨商品，吸引不少顧客前來選購。

“母親，我想要小魚燈籠！”在一個對聯發賣攤位前，6歲的馬晨博拽了拽母親李滿菊的衣角，指著一個“串串對魚”紅燈籠說。

“買！買！”摸摸孩子的小腦瓜，李滿菊對記者說，“過年了，帶家人出來走走，買點年貨過年。”

李滿菊家住河南省太康縣五里口鄉馬年夜莊村，騎電動車到鄉鎮不跨越10分鐘。一早吃過了飯，頂著冷風，開上新買的電動車，李滿菊便帶著孩子離開集貿市場采購年貨。

“曩昔呀，家里前提欠好，俺就怕過年。”李滿菊一邊遴選對聯、包養平臺推舉紅燈籠，一邊對記者說，“此刻生涯好了，手里有了錢，也愿意出門買年貨了。”

2018年，李滿菊的婆婆突患腦出血，落下偏癱后遺癥，為給婆婆治病，家里花光了積儲，還欠下幾萬元內債。昔時，她家被列為建檔立卡貧苦戶。丈夫馬保華沒有手藝，一家七口人端賴幾畝地保持生涯。

得知她家情形后，五里口鄉鄉長王武清和太康縣紀委干部李向前與她結成幫扶對子。給李滿菊的婆婆打點低保，送她丈夫馬保華到縣個人工作技巧培訓黌舍不花錢進修烹調技巧。同時，王武清和李向前還與村里一家做頭飾發夾等手工活的企業和諧溝通，讓李滿菊把原資料拿抵家里加工，既能照料婆婆和孩子，還能增添一份支出。

脫包養貧后，李滿菊家的日子一天天變好。“此刻，丈夫在河北石家莊一家飯館當廚師，月薪水1萬多元。而我在家里做手工活，每月能掙兩三千元。”說起此刻的生涯，李滿菊眉眼間掛滿笑臉。

“忙活了一年，明天到集貿市場上買些過年禮品犒勞本身和家人，讓生涯多點年味。”一路走，一路看，一路遴選，李滿菊的電動車里裝滿了各類年貨：對聯、紅燈籠、糖果點心、衣服、鮮花、兒童玩具……更多是豐盛的大年夜飯食材。

“之前，我曾經在網上買了一些海鮮等年貨。明天再買點對聯、鮮花、紅燈籠把家里裝潢一下，之后再需求啥，隨時可以來集貿市場購置。”李滿菊說。

給孩子選購新衣

為白叟補葺衡宇

比來，在小城漯河，處處瀰漫著過年的氛圍，主干道兩旁的街道上吊掛著圓圓的年夜紅燈籠。沿街店展內，前來購買年貨的市平易近們川流不息。召陵區老窩鎮古同村的包養網村平易近寧從文也領著兩個孩子在一家商場選購過年穿的新衣服，和雞鴨魚肉、對聯、福字等年貨。

“本年的日子比前幾年很多多少了，年貨得多買點。”說起身里的現狀，本來仍是貧苦戶的寧從文嬉皮笑臉。

“李書記來啦！”從郊區回來后，寧從文家里就迎來一位“常客”，他就是國網河南省電力公司漯河供電公司派駐古同村的駐村第一書包養記李曉。溫文爾雅、中等身體的李曉一手提著一袋面粉，另一只手拎著一袋面粉和一塊幾斤重的肉。

“這不是要過節了嗎？我代表公司給你們送點年貨！”本來，李曉此次就是專門過去為古同村脫貧戶、老黨員和低保戶等艱苦群眾停止春節慰勞的。

尾月冷冬，寧從文家卻暖和如春，呼呼的熱風從空調吹出。正上初中的年夜女兒寧靜地趴在桌子上寫功課，剛上幼兒園的小女兒高興地玩著剛買回的積木。

“羊腿鹵著吃。這一塊兒肥瘦都有，合適剁餡兒包餃子包養網。本年還買了一箱年夜蝦和洽幾斤牛肉。”寧從文的喜悅溢于言表。

幾年前，寧從文家還“吃”著低保。一家五口，兩個女兒年幼，老父親年老、體弱多病，全家就靠幾畝薄田保持生計，日子過得很緊巴。為照料這老長幼小的一家，本地當局為寧從文老父親打點了低保手續。在各方的輔助下，寧從文一家的生涯垂垂好了起來，順遂脫貧。

“日子還得往前奔。往年一開春，傳聞李書記手里有幫扶項目，我和媳婦兒就磋商著爭奪一下，沒想到還真成了！”說起現在生涯的可喜變更，寧從文一會兒翻開了話匣子。

“可不是嗎？捉住這個機遇，我和從文包了80多畝地，種上紅薯和茶葉。剛開端手里錢不敷，李書記就跑前跑后，跟銀行里的人談，幫我們找存款，最后有一家銀行貸給了我們20多萬元，李書記可是幫了年夜忙了。”守口如瓶的從文媳婦竹筒倒豆子，幾句話就把增收致富的“法門”說得一覽無餘。

紅薯年夜豐產，寧從文的紅薯粉條賣了好價格。還了部門存款，給老父親補葺了房子，還給全家人買了部新車。

“此刻賺大錢更多了，生涯更好了！這個年，我預計開車帶著全家人出往旅游玩，見見世面。”寧從文暢想著春節時辰的美妙生涯。