山海畫廊,人間福地。
21世紀初,多山多水多綠的福建省,提誕生態省建設戰略思惟;2014年,被國家同意為全國第一個生態文明先行示范區;2016年景為首批國家生態文明試驗區……在綠色成績單不斷增添的同時,作為“生態優等生”的福建,2024年在當局任務報告提出了“奮力打造漂亮中國先行示范省”的新目標。
往年,福建廈門筼筜湖、廈門東南部海域、三明金溪(將樂段)分別獲評全國漂亮河湖、漂亮海灣優秀案例。“漂亮河湖、漂亮海灣是漂亮中國在水生態環境和陸地生態環境領域的集中體現。每一個漂亮河湖、漂亮海灣的背后,都有著一段不服凡的管理和保護歷史,也有許多動人的故事。”生態環境部宣教司司長裴曉菲如是說。
近日,《法治日報》記者走進福建省廈門、漳州(東山)、三明三地,感觸感染八閩年夜地天然之美的傳承和發展,發掘漂亮河湖、漂亮海灣優秀案例的管理故事,摸索生態文明建設的福建經驗。
先行先試:由點到面探尋生態管理路徑
筼筜湖是廈門市獨一的市級湖泊,其蝶變歷程是這座海島贏下“生態硬仗”的縮影。筼筜湖曾因長期蒙受未經處理的生涯污水和工業廢水直排,導致水體發黑變臭,生態系統遭遇嚴重破壞。湖水質量的惡化,嚴重影響了周邊居平易近的生涯。
廈門依照“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞死水體、醜化環境”20字方針,實施包含截污、水體活化、生態修復在內的一系列管理辦法,36年的接力管理,構成“科技治湖+聰明管湖+社會共享”的綜合管理體系。
廈門東南部海域晚期因水產養殖無序等緣由,成為生態環境懦弱之地,生態修復困難重重。十幾年來,廈門始終秉承“先保護后開發”的原則和“規劃引領、配套先行、產城融會、生態優先”的發展理念,推動海域蝶變。
閩江是福建的母親河,金溪是閩江最年夜的二級主流,此中,金溪(將樂段)沿途流經縣域6個鄉鎮,承載著主要的生態樊籬效能。車輛沿金溪流域行進,如駛進一幅青山懷抱、碧波凝翠的油畫中,茂林修竹,白墻黛瓦……而20多年前,這里還是個“三無”村,沒有水泥路,沒有新屋子,沒有路燈。村平易近只能靠種植水稻、煙葉等的菲薄支出過活。
直到將樂縣先行先試,打造金溪流域生態示范帶,拓寬“兩山”轉化的主要轉折。多年來,通過污水管理全覆蓋、樹立河長制管護長效機制、恢復水生態環境等做法,金溪(將樂段)水質終年堅持在Ⅱ類及以上,并且將樂縣走出了生態效益、經濟效益、社會效益多贏的綠色發展之路。
據清楚,2021年,將樂縣生產總值180.48億元,是1997年的17倍,年均增長10.08%。將樂縣副縣長沙陳龍告訴記者:“將樂縣做足山、水、林、田文章,深化集體林權軌制改造,發展文旅康養產業,人們端上了‘生態碗’,吃上了‘生態飯’。”
萬事開頭難。先行先試需求勇氣和擔當。
“河湖長制+河湖司法協作”等39項改造舉措向全國推廣,生態補償、林權改造等機制創新,龍巖武平林改、南平“叢林生態銀行”、漳州“地票”、三明“閩林通”普惠金融等改造經驗,以上這些“非所有的”的“福建經驗”,都是勇于先行先試的結果。
統籌全域:綜合管理撐起高顏值高產值
在福建走訪中,看到的湖之清、河之凈的完善生態,實則是統籌全域的管理之功;看到的本日年夜美江山,實則是曠日耐久的久久為功;看到的高顏值的“體面”,實則是大批的“里子”工程支撐。
多年來,以筼筜湖綜合管理為引領,廈門堅持陸海統籌、河海聯動,治山、治水、治海、治氣、治城,積極推進“海域、流域、全域”生態保護修復,構建從山頂到陸地的保護管理年夜格式“微縮樣板”,不斷摸索協同推進高質量發展和高程度保護、促進人與天然和諧共生的生態文明實踐路徑。
廈門還創新海漂渣滓管理“四化”管理機制,基礎實現陸源淨化無直排,并摸索農村雨污分流,全鏈條開展村內生涯污水、畜禽養殖廢水、農業澆灌用水、溝渠水塘小微水體的系統管理任務。
2022年11月,廈門成為全國第二個獲評國家生態文明建設示范區的副省級城市,在全省率先實現國家生態文明建設示范區全覆蓋。
金溪在將樂縣的流域面積達2246平方公里,流程長達93公里,堅持鐵腕治水的將樂縣,現在被譽為“漂亮中國·深呼吸第一城”。
把生態保護作為立縣之本的將樂縣,也是堅定地打出了生態管理的“組合拳”。
為改良金溪無序、過度采砂的狀況,晉陞水質,將樂縣以持續深化河湖長制為抓手,創新摸索涉砂整治長效機制。
將樂縣還是全國農村污水管理示范縣、福建省第一批農村生涯污水管理試點縣,現在,農村生涯污水通過聰明監管系統,實現村級污水管理全覆蓋,為全省山區摸索出農村生涯污水有用管理的樣包養板。
據清楚,將樂縣集中整治金溪流域沿線76個村,打造金溪流域生態示范帶,獲評國家“兩山”實踐創新基地、國家生態文明建設示范縣、國家叢林康養基地等多項國家級“綠色稱號”。
漳州東山縣是福建第二年夜海島,南門灣、嶼南灣、馬鑾灣、金鑾灣4灣相連,岸線總長20余公里。東山天藍水碧海灣美、沙白林綠島礁奇,是“公眾親海型”漂亮海灣,2023年招待游客逾856萬人次,游玩支出超109億元。
曾經有一段時期,亂占海區搞水產養殖等問題,對漳州東山縣生態環境和游玩抽像形成必定影響。
東山堅持陸海統籌、一體管理,推進海灣生態環境綜合整治,邊修復邊保護,釋放生態紅利,包養網心得不斷拓展并晉陞親海空間品質,先后推進“三灣整治”“五海”資源保護行動,常態化實施“一年五千萬、每年一萬畝”植樹造林活動。
據介紹,在金鑾灣片區,撤除了鮑魚場、年夜排檔等166家。
原來靠出海養殖的漁平易近,終于能夠“上岸”,過上正常作息的日子了。
謝劍玉夫妻兩人以前都是漁平易近,她丈夫還在規劃區域內搞海產養殖,這幾年她應用自建房開起了平易近宿,并與人合伙開個奶茶店,平時兼打理網店,“不單超過了養殖支出,還能夠照顧兩個小孩,蠻好的”。
現在,東山縣是陸地強縣,陸地資源豐富,產業基礎扎實,其水產品加工、水產品出口產量、產值均全國縣級第一。
法治護航:堅定守護為了天藍山青水綠
從廈門的鷺島綠洲到漳州東山的富饒海岸再到三明的“深呼吸”山林,福建用實際行動詮釋了綠水青山就是金山銀山的深入內涵。
在福建省的每一片綠地、每一條清流背后,都有法治氣力的堅定守護。多年來,恰是這樣堅定的管理程序,讓福包養建的天更藍、水更清、山更綠。
在廈門市啟動筼筜湖的綜合管理工程之初,即遵守“依法治湖”的方針,先后修訂頒布了《筼筜湖治理辦法》《廈門市筼筜湖治理辦法》《廈門市筼筜湖區治理辦法》《廈門經濟特區筼筜湖區保護辦法》等法規文件。
在漳州東山,在三明將樂,依法依規管理,已經成為生態管理的年夜條件,體現出福建正在用嚴格的法令軌制保護生態環境。
記者在采訪中發現,福建省生態文明建設立法起步較早,凸起重點,著力先行先試,比較系統周全。1985年,即完成了《福建省風景名勝區條例》《福建省閩江流域水資源保護條例(試行)》等處所性法規的立法任務。近年來,通過制訂和推進一系列生態環境保護法規,加強了對生態環境的法治保護。
福建省司法廳積極參與到生態文明建設的立法過程中,推動了處所性生態環境保護法規的制訂和完美,確保了生態文明建設法規體系的系統性和完全性。
福建省公安廳則創重生態警務的運行機制,依托各地現有主戰中間、分解作戰中間等,建設生態警務運行中間。創新“林長+警長”“三部門、五聯合”任務機制,并著力推進“數字化生態警務”建設程序,實現數據聯動、聰明驅動,周全賦能生態警務。現已初步構成福州“34345”生態警務運行體系、廈門“全域生態警務”、泉州“數據生態警務”,南平“一平臺二體系五機制N場景”生態警務形式等經驗做法。
福建省國民法院緊緊圍繞漂亮中國示范省建設主線,供給無力司法服務保證。積極推廣生態環境審判技術調查官軌制,首創“生態環境司法+涉臺司法+河長制”機制。
福建省國民檢察院相繼開展了生態環境和資源保護領域、涉生態環境資源國有財產保護領域專項等專項監督。并且通過公益訴訟和生態檢察任務,凝集訴前協同管理協力,保護生態環境和公共好處。
閩江流水繞山行,碧波蕩漾畫中景。
縱觀福建省的生態管理征程,法治氣力在此中飾演了不成或缺的腳色包養,通過多個部門協同管理,福建正構建起一個全方位、多層次的生態保護法治體系。